一、第一轮郊区规划（1989～2010年）
中心城城市规划区总面积为49613公顷，其油气层占总用地面积的20%，可利
用面积占总用地面积的49%，难以利用及不可利用用地占总用地面积的31%。在可
利用面积中，耕地面积占可利用面积65%，养殖水面占可利用面积11%。
在充分利用和发挥土地资源基础上，大力发展多种经营，建设成为城市服务
的农、林、牧、副、渔生产加工供应基地。
郊区规划对副食品生产基地供应规划、蔬菜基地规划、水产养殖规划和蛋、
禽、肉、乳品生产基地规划及郊区农业、林业、果品生产基地等均进行了编制。
二、第二轮郊区规划（1996～2010年）
中心城规划用地面积34661公顷，其中建设用地面积占16.2%，水域和其它用
地占83.8%（包括水域、 村镇和工矿建设用地、农田保护地、园地、林地、弃置
地等）。
郊区规划的指导思想是在充分利用和发挥土地资源基础上，大力发展多种经
营，将中心城建设成为城市服务的农、林、牧、副、渔生产加工供应基地。
（一）郊区副食品生产基地规划
1.蔬菜基地
中心城郊区现有菜地大部分属胜利油田服务公司管辖。规划到2010年城市常
住人口将达到48万，如果包括暂住人口将达到54.4万人，按平均每人每天供应蔬
菜0.9公斤、平均每公顷按9万公斤估算，需种植蔬菜面积为0.2公顷。
由此看出，在积极发展和提高郊区菜地产量和质量的同时，要大力促进地方
农村菜地的发展。规划东城工业开发区以南、广利镇以东一带为中心城重要的蔬
菜基地，大力发展温室，使蔬菜生产专业化。同时提高蔬菜质量，丰富品种，调
节市场供应。
2.水产养殖规划
中心城郊区现有水面约4000多公顷，规划充分利用现有河塘水库，大力发展
淡水、海水养殖，提高生产能力，规划水产品供应由现在每人每年5～7.5公斤提
高到15～20公斤。
3.蛋、禽、肉、乳品生产基地
中心城郊区范围内养鸡场、奶牛场等均属油农工服务公司管理，国营猪场规
模一般较小。规划除继续提高现有油田所属养殖单位的生产能力外，应大力发展
地方农民养殖和养鸡专业户生产，扩大生产和供应基地，使禽蛋供应提高到每人
每年15公斤以上。
(二)农业基地规划
中心城的农业基地面积约0.67万公顷，是重要的粮食供应基地。规划在西城
东郊建立万亩稻、藕、苇、蒲、鱼、鸭等多种经营开发示范区。
(三)郊区林业建设规划
从黄河三角洲整个区域生态系统出发，结合城市内绿地系统以及农业水利等
因素综合考虑郊区林业建设规划。在治理改良土壤的基础上，搞好农田牧区的护
林建设、公路河堤以及沿海河湖的防护林带，建立以网带片的防护林体系。积极
开发和发展城区的风景绿地系统。
规划在耿井水库南建立郊区果品生产基地，主要产品有苹果、葡萄、梨等，
并引进新品种，提高产品产量和质量，更好地服务于市场。