为适应垦利经济开发区整体建设和发展要求，科学合理地进行开发区的各项
建设，2003年编制了《垦利县经济开发区规划》。该规划确定垦利县经济开发区
位于垦利县城东部，北起永莘路、复兴路，南至德州路，西起育才路，东至七干
渠，规划区控制面积1.03万公顷，可建设用地面积为6666公顷，居住人口12万人。
性质为山东省加工制造业基地（东营）的重要组成部分，以外向型加工工业和仓
储物流、高新技术产业为主的综合性、现代化、生态型省级经济开发区。随着经
济和社会形势的发展，对原《垦利县经济开发区规划》几经补充、修订、调整，
于2006年编制了《垦利县经济开发区规划》。
一、规划范围及战略
规划期限：2006～2020年
规划范围：东到博新路，西到民丰路，南到北外环及溢洪河，北到永莘路，
总面积约7450公顷。
规划区：东到石油大学工业园，西到民丰路，南到市北外环及溢洪河，北到
永莘路，总面积2415公顷。
起步区：主要位于高速公路以东，总面积984公顷。
产业发展战略：以石油化工、纺织、轮胎钢丝钢帘线、食品加工等优势产业
为主体，大力发展高附加值的新兴产业、高新技术产业和仓储物流业。
空间发展战略：依托中心城区和主要交通干道，轴向延伸、组团布局、分工
协作、逐步展开。
支撑体系发展战略：在积极发展主导产业同时，配套协调发展商业贸易、金
融保险、商务办公、商品展示、科研设计、信息咨询、中介服务、现代物流、文
化娱乐、生活居住等相关产业和设施，建立完善的现代产业支撑服务体系。
发展目标：把垦利经济开发区建设成“布局合理、功能完善、环境优美、富
有活力的现代化生态开发区。”
开发区形象定位：生态新区、高效新区、活力新区。
二、开发区性质与规模
开发区性质：山东省加工制造业基地（东营）的重要组成部分，以外向型加
工工业和仓储物流、高新技术产业为主导的综合性、生态型开发区。
人口规模：居住人口规模为2～3万人。
三、控制区协调发展规划
控制区协调发展规划发展轴线：构筑民丰路——庐山路、中心大道——东二
路两条南北发展轴线，分别与东营市西城、东城的发展对接；构筑广兴路东西发
展轴， 与垦利县城的发展对接；通过3条轴线建设，将开发区、县城、东营市东
西城紧密结合在一起。
道路系统：形成“三横五纵”交通网络，联系开发区、垦利城区、东营市区
及周边乡镇。
三横：青垦路——纬一路、广兴路、同兴路。
五纵：民丰路（接东营市区庐山路）、经一路（接太行路）、中心大道（接
东二路）、经九路（接东三路）、博新路（接东三路）。
用地布局：总体形成一区一片的用地布局，分别为开发区、永安镇，将本区
域内建设用地集中、集约建设，形成生态湿地、林地和建设用地的组团式布局的
建设模式。
开发区为产业发展主载体，用地面积2415公顷，承担工业、物流、行政、商
务、金融、文化娱乐、居住的主体功能。
永安镇片区， 用地面积480公顷，重点发展居住、商贸服务、教育科研、加
工工业，作为周边农村居民点的区域服务中心，同时适当发展成人及职业教育，
为开发区未来发展提供智力资源支撑。
四、规划区用地布局
（一）布局结构
布局结构：规划突出“一心、两轴、五组团”的布局结构。
一心：开发区中心，由商业、文化娱乐、办公管理及教育培训、高档宾馆、
单身公寓等设施组成，结合广场绿化等景观要素，构成开发区综合中心。
两轴：广兴路贯穿整个开发区与城区中心，形成开发区东西向空间发展轴线；
中心大道位于开发区中心， 两侧结合河流绿化、高压走廊形成近500米的绿化通
廊，成为开发区南北向空间景观轴线，同时与东营市东城区绿地系统衔接。
五组团：一般加工工业区、高新技术工业区、油田创业园、石油大学工业园、
红旗居住组团。
一般加工工业区 用地584公顷， 主要依托县城建设，以发展外向型加工工
业为主。
高新技术工业区 用地651公顷， 产业类型以高新技术为主，重点发展生物
工程、通信技术、新材料、新能源四大领域，同时在园区西北布置部分仓储物流
用地，占地面积57.28公顷。
油田创业园 用地624公顷， 围绕石油生产，延伸石油机械、精细化工相关
产业链，发展精密机械、电子仪表、家电等现代制造业。
石油大学工业园 用地436公顷， 依托现状化工厂，形成以石油机械加工、
精细化工为主的工业组团。
红旗居住组团 总用地120公顷， 结合现状仁兴村、广兴村村庄改造进行建
设，同时安排工业区内村庄改造和部分就业人员生活居住。
公共服务设施：按二级配置，区级和小区级。
区级公共服务设施主要分布在开发区中心，服务设施主要有行政办公、商业
金融、文化会展、科技研发等。沿中心大道两侧轴向布局，形成综合性、多功能
的完整的社会化网络。小区中心则严格按《城市居住区规划设计规范》的配置要
求进行。
（二）道路交通规划
高速公路：东青高速公路自区内穿过，规划远期在同兴路上设置一个出入口，
方便垦利县城及开发区对外联系。
对外联系道路：与垦利县城区联系主要通过纬一路、广兴路、同兴路（东营
市北外环） 3条东西向主干道。与东营市区联系主要通过民丰路（接东营市区庐
山路）、经一路（接东营市区太行路）、中心大道（接东营市区东二路）、经九
路（接东营市区东三路）、博新路（接东营市区东三路）5条南北向干道：。
长途汽车站：结合开发区中心建设长途汽车站。
规划道路网络分为快速路、主干道、次干道和支路四级布置。
快速路：同兴路（现状东营市区北外环），规划红线宽度50米，两侧绿线宽
度25米。
主干道：结合现状及用地特点，规划主干道为“四横八纵”的道路框架，规
划红线宽度为40～50米，两侧绿线宽度10～20米。其中中心大道红线宽度为50米。
四横为永莘路、纬一路、广兴路、德州路。
八纵为民丰路、经利路、经一路、经三路、中心大街（青垦路）、经九路、
经十一路、博新路。
次干道：各组团内次干道系统自成体系，减少干扰。次干道红线宽度为30～
40米，绿线宽度8～15米。
支路：各工业组团及居住区内部道路，多为建议性道路，可根据项目的大小
及用地特点进行增减和调整，红线宽度18～27米，绿线宽度3～5米。为减少与过
境交通冲突，同兴路两侧设辅道。
为保证主、次干道交通的安全通畅，主干道、次干道两侧的地块、临道路交
叉口地块应减少向道路开设机动车出入口。
其出入口距城市主干道交叉口（自道路红线交点量起） 不应小于100米；停
车泊位距次干道不应小于80米， 距支路不应小于60米。规划社会机动车停车场3
处，每处3000～5000平方米，结合公共服务中心等人流、车流较大区域布置，其
建设应符合本规划所规定的规模、位置。
道路转弯半径：主干道为20～30米，次干道为12～16米，支路为10～12米，
满足开发区大型货运车辆的转弯要求。
加油站： 加油站设在大型公建、干道、对外交通出入口处，服务半径按1.2
～1.5千米设置，每处面积1000～2000平方米。规划设置8处加油站。
生态保护与绿地系统、景观系统、竖向定位、市政公用设施规划（略）
至2009年12月，落户开发区的企业201家，实现工业总产值422.8亿元。