2000年以来，为全面具体地指导各乡镇的村镇及村庄建设工作，垦利县按照
“四统一”的原则编制村庄规划，统一委托、统一评审、统一报批、统一补助，
既保证了质量，又节约了资金。2007年，委托东营市城市规划设计研究院编制完
成了《垦利县城镇体系规划》和《垦利县村庄布局规划》，编制了《胜坨镇展区
房台拓展发展规划》、《胜景河景观详细规划》等16项小城镇规划。至2007年底，
垦利县全面完成了333个行政村的村庄建设规划编制工作， 为指导垦利县村镇建
设奠定了良好基础。2009年，编制完成了《垦利县县域村镇体系规划》、《垦利
县农村村庄布局规划》、《垦利县农村住房建设与危房改造规划》、《垦利县农
村住房建设与危房改造实施计划》和《民丰村新村规划》、《胜坨镇农民集中居
住区规划》以及24个黄河南展区村庄规划；委托东营市城市规划设计研究院编制
了城中村、城边村改造规划，完善了全县村镇规划体系。至2009年底，垦利县小
城镇详规覆盖
率达到90%以上，村庄规划编制率达100%。
在村镇规划编制过程中，多方面、多层次争取吸收领导、群众和专家的意见。
村镇规划批复后，指导各乡镇充分利用会议、展板等不同形式进行宣传，增加了
规划的透明度，提高了群众的参与意识和监督意识。垦利县村庄建设规划公示率
达90%以上。