一、西城东部控规
天津大学城市规划设计研究院编制，2002年3月完成。主要内容为：
（一）规划用地范围：本次规划地段位于东营市西城区东部边缘地带，东起
西一路， 西至西二路，南起黄河路，北至北二路，总用地面积为770公顷，新规
划用地约为210公顷，保留或改造用地560公顷。
（二）规划目标：以“城市空间的复合”为指导，引入城市策划、城市经营、
城市设计的先进理念，以教育科研、科贸、居住等产业为主体，以土地开发带动
经济发展，实现经济、社会与环境效益的有机结合，从而形成推动市区发展的新
的经济增长点。
（三）规划结构：规划地段按环境及区位特点分为4个分区。
1.规划区北部——文教区：以石油大学、石油教育学院和胜利石油学校组成
文教区。在其内部形成教学区、生活区、体育活动区、教师居住区等几个部分。
考虑到该区域的特色，同时考虑到以教养教，以教兴教的原则，规划在北一路两
侧布置以高科技和文化经营为主的科贸区，充分发挥文教区的科技及人才优势。
同时，为满足石油大学日益增加的教师居住要求，在该大学南部开发一块居住用
地作为教师的宿舍区。
2.规划区西部——生活区：以新建住宅和未来开发小区为主。在规划用地方
面形成一南一北两个居住区，将原有工业迁出，在其内部规划小学、幼儿园、公
厕、集贸市场、文化娱乐等多种用地，充分满足居住区内居民生活需要。同时，
在各个居住中心安排较大面积的绿化用地、广场及停车场，使社区功能更加人性
化，形成宜人亲切的人居景观。
3.商业办公区：在规划区的南部，即民营经济园区地段，集中布置商业办公
用地，内有商业、金融、文化娱乐等功能，是未来城市新兴的商业次中心。在该
区内布置集中广场，各地块充分绿化，建筑造型现代，色彩明快，形成现代城市
形象。
4.绿化休闲观赏区：在广利河两侧和油井、变电站周围形成大面积的生产防
护带。同时，依托体育公园、荟萃园两个大型市级公园，通过街头景观绿地，向
整个规划地段内部渗透，油井集中处形成油田特色观光区，具体绿化种植及开发
应在保证不影响生产和安全的前提下进行。
5.规划中考虑到应按分区控制建筑密度：整个规划地段可划分为建筑高密度
区（商业办公区）、建筑较高密度区（居住区）、建筑中密度区（文教区）和建
筑低密度区（绿化休闲观赏区）。
二、东城西部地区控规
由山东省城乡规划设计研究院编制，2002年4月完成。主要内容为：
（一）规划范围：东城西部地区西起东一路，东至东二路，北起黄河路，南
至广利河，规划总用地470公顷。
东城西部地区是城市总体规划确定的居住工业综合区。它东靠城市中心区，
西接对接区的城市公园绿地，南隔广利河为东城工业组团，交通便捷，环境优美，
地势平坦，基础设施条件完善。这些优势条件，使东城西部地区有可能建成东城
高品质的商贸办公居住综合区，同时也是展示东城城市景观风貌的重要地段。
（二）功能分区：沿东二路、黄河路、南一路主要布置商贸、办公写字楼、
商业饮食等公共设施用地，污水处理厂末端周围布置体育生态公园，广利河北部
及小西湖北侧主要布置居住用地，黄河工贸园内保留大片水面，形成区级公园绿
地——小北湖公园。规划功能分区分成“三个功能中心”、“二园”、“三个居
住小区”和“四条商业街”。三个功能中心：南一路和东二路交叉口规划为地区
级商业金融贸易中心，府前路与东二路交叉口规划为黄河工贸园会展商贸中心，
黄河路以南、东二路以西规划为汽车展销中心（蓝天汽贸城）。二园：沿南一路
两侧水面形成的体育生态公园和黄河工贸园中的小北湖公园。三个居住小区：黄
河工贸园居住小区、沙营旧村改造居住小区、明月居住小区。四条商业街：运河
路的精品一条街、信义西侧的吧街、府前路时装一条街、黄河工贸园中的南北美
食城。
（三）规划主要指标
规划建设总用地：403.88公顷。
规划总建筑面积：190.27万平方米。
其中公共设施建筑面积120.80万平方米， 住宅建筑面积55.85万平方米，工
业建筑面积6.32万平方米，保留建筑面积7.30万平方米。
容积率0.50，规划总人数1.70万人，规划总户数5000户。
三、中心城对接区南段控规
由上海市城市规划设计研究院编制，2002年6月完成。主要内容为：
按照《分区规划》所界定的城市可建设用地的范围，对接区控制性详细规划
的范围确定为东一路、南一路、西一路、潍坊路的围合区域，用地面积约为3650
公顷。可划分为北块、南块和东南块。扣除过境的东青高速公路及其防护绿带和
东南角的大型污水处理厂以及防护绿地所占的用地约500公顷， 总建设用地面积
约为3150公顷，其中对接区东片1450公顷，西片1700公顷。对接区南块以东一路、
黄河路、西一路、北二路为界，是对接区的主体区域。规划区形状近似东西长、
南北短的长方形，由南北向的东青高速公路贯穿区域中部，将规划区分割为东西
两个区块，分别为东营市中心城的东城区和西城区。对接区南块的总用地面积约
为2120公顷， 其中西段用地面积为1140公顷、东段用地面积为750公顷、中段高
速公路及其隔离绿带占地为230公顷。
四、东营市西城中心区控制性详细规划
为了有效地指导东营市西城中心区的规划建设，科学引导土地利用和完善基
础设施建设，特制定《东营市西城中心区控制性详细规划》。
该项目规划于2005年由东营市城市规划设计研究院编制完成，主要内容：
（一）规划范围：本次规划地段位于东营市西城中心区，西起西五路，东至
西二路，北起北二路，南至菏泽路，总用地面积约1330公顷。
（二）指导思想：东营市中心区控制性详细规划以《东营市总体规划》为依
据，从研究城市整体关系着手确定规划区的规划目标，对开发建设用地的各项控
制指标进行详细划分，有效地对城市用地进行控制和规划管理。
中心区性质为油田的行政管理中心、生活服务基地、中心城的商业服务金融
中心。
（三）规划功能分区：规划以北一路、西四路、北二路为主轴划分为西区、
北区、南区三个大的功能片区。其中西区以住宅区及油田行政中心为主，北区为
油田的文教卫生中心和商业中心，南区为住宅区及部分市场用地。在不同片区内
部、片区之间，以及各片区与周围地区有便捷的交通联系。在各个分区中，同类
用地性质的用地相对集中，有利于城市基础设施的配置。控制性规划中，结合现
状建设条件考虑区位和土地级差地租的因素，确定用地的功能组织。
三个片区一个中心的结构：中心区商业中心在总体结构中形成结构核心，在
周围形成三大居住片区，并形成相对集中的教育科研和行政办公区。
规划人口规模：规划居住用地面积521公顷，按照人均居住用地35平方米计，
规划人口为15万人。
（四）用地总体布局：
1.加强用地整合、合理进行用地置换。按照总体规划的要求，东营区政府计
划东迁，规划考虑了结合土地置换调整用地的使用功能，并同时调整不合理的道
路结构。
2.调整较大的几个地块为：食品公司、辛店商贸城、油田管具公司、五六干
合排沿线、东营区区级单位用地、动力机械厂、泵公司厂区、703油库等。
3.除沿商河路两侧形成的区级商业主中心外，将在规划区东南以黄河口商贸
城和燕山路沿街为主形成区级商业组团。
4.西四路、黄河路是规划区内主干道，西四路北部路西确定为文娱服务区，
与北部的胜利电视塔公园融为一体，形成集娱乐、休闲、游憩、服务于一体的文
娱服务区。
5.规划区中的“城中村”现状中建筑多为平房，道路曲折、狭窄、交通混乱，
环境质量差，急需改建。结合城中村改造规划对其进行成片开发改造，提高地块
容积率，增设绿地停车场，改善居住环境及交通状况，形成舒适、安静、优美的
居住区。
6.充分利用经过规划区北侧的河流水系，结合防护绿地，建成带状城市公共
绿地，形成集娱乐、休闲、游憩为一体的休闲区，并成为城市的生态保持区。
2009年，东营市采取措施，集中精力，加大投入，使控规编制步伐提速，按
照“划分片区、无缝拼接”的原则，编制完成中心城48平方千米的控制性详细规
划，对中心城已编制控规进行调整完善，使中心城控规覆盖率达80%。