一、城市化目标
规划到2015年， 全县人口城镇化率达52%，城镇人均公共绿地面积达16平方
米， 县城区人均道路面积达22平方米，县城区燃气普及率达80%，中心镇污水处
理率达90%以上， 县中心城区的综合承载力和辐射带动力明显增强，城乡规划建
设管理水平全面提升。 到2020年，全县人口城镇化率达到60%以上，城镇人均公
共绿地面积达到17平方米，县城区人均道路面积达到28平方米，城镇燃气普及率
达到90%， 城镇污水集中处理率达到100%，产业集聚带动人口集聚的能力稳步提
高，构建起以核心地区为主导、中心镇为节点、农村新型社区为基础的城乡一体
化发展新格局。
二、战略实施规划
根据东营市“十一五”城市化发展规划，广饶县作出了城镇化战略实施规划，
主要内容为：
（一）优化城镇空间布局。按照黄河三角洲高效生态经济区次中心城市的发
展定位，完善全县城乡一体化规划和城镇体系规划，统筹城乡居民点和产业布局、
基础设施建设。全面融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，构筑“一核两轴
五板块”的城镇空间格局，打造黄河三角洲高效生态经济区南部经济社会发展的
桥头堡和重要的经济隆起带。
（二）突破核心地区开发建设。调整修编县城新一轮总体规划，编制完善各
项专项规划，不断提高规划引领建设、管理的前瞻性和科学性。到2012年，核心
地区详规覆盖率达到100%，专项规划覆盖率达到100%。以骨干路网建设为先导，
以完善城市功能为重点，以农村新型社区建设为抓手，以拆促建、以建带聚，将
县城建设成为以工业、服务业为主导产业的现代化园林城市。按照“东接、北连、
西延、南展”的城市发展思路，逐步扩大城区规模，倾力打造集行政办公、服务
业、高新技术产业于一体的全县经济社会组团发展区域。东接，即向东连接孙子
文化旅游度假区，相向对接大王、稻庄城乡一体化发展示范区；北连，即打通断
头路，实现县中心城区与县经济技术开发区相连；西延，即实施县经济技术开发
区西扩，继续向西、向北拓展；南展，即适度向南拓展，将潍高路以南至改线段
作为县城规划控制区。到2015年，县城区人口达到16万人。到2020年，县城区人
口达21万人，达到中等城市规模。
（三）繁荣发展小城镇。调整修编小城镇总体规划，提高小城镇详细规划和
农村新型社区规划编制的科学性。加强村镇基础设施建设，把小城镇作为统筹城
乡发展的重要节点，按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，配
套建设基础设施，把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心、商品
集散中心，促进工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中。健全城镇
公共服务体系，着重提高城镇的吸引力和凝聚力，提高其辐射带动农村新型社区
发展的能力和水平，实现产业布局、基础设施、生态环境协调发展。到2020年，
丁庄镇、 花官乡政府驻地人口分别达到1.3万人，其他乡镇政府驻地人口力争突
破7000人。
（四）加快建设农村新型社区。科学编制并严格执行农村新型社区建设规划，
实行统筹规划、政府引导、乡镇组织、村居主导、市场运作的原则，有序推进农
村新型社区建设，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市
民化。全县远期规划建设57个农村新型社区。2010年先行改造部分城中村、城边
村、园中村和城市建设需要搬迁的村庄，同步建设农村新型社区起步区；争取利
用3年时间， 基本完成县中心城区、大王稻庄城乡一体化发展示范区、县经济开
发区等三大板块核心区和孙子文化旅游度假区的农村新型社区建设任务。其他乡
镇2010年完成辖区内城镇、 社区体系规划和新型社区建设性规划，3年内完成起
步区建设。加快推进农村社区综合服务中心建设，到2015年，基本实现社区服务
全覆盖； 到2020年，完成农村新型社区远期建设任务的50%左右；到2030年，全
面完成农村新型社区建设任务。