1992年7月13日， 广饶县六大班子召开联席会议决定，设立广饶经济技术开
发区，同时成立广饶经济技术开发区管理委员会，综合管理开发区的具体事宜，
下设党政办公室、招商部、计划财务部、规划建设部、市政管理部。1994年12月
7日， 山东省人民政府批准广饶经济技术开发区为省级开发区，命名为“广饶外
向型工业园”。
广饶经济技术开发区是山东省加工制造业基地（东营）的重要组成部分，以
外向型加工工业和高新技术产业为主导的综合性、生态型开发区，属于区域开发
项目。
一、开发区规划
（一）1993年开发区规划
1993年，开发区管委会委托山东省城乡规划设计研究院编制了《广饶经济技
术开发区总体规划》。规划确定开发区是一综合性、多功能的区域，是县城规划
区的一部分；规划开发区总用地1005公顷，人口5万人，近期建设用地240公顷，
人口1.8万人。
规划根据开发区地域现状及与县城的关系，确定开发区为“向心式”规划结
构，中心为行政管理、金融贸易、商业服务、文化娱乐、医疗卫生等建设用地，
周边为工业生产区和生活居住区。
（二）2007年开发区规划
2007年，开发区管委会委托滨州市规划设计研究院编制了《广饶县经济技术
开发区发展规划》，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配
置进行了科学安排。
1.开发区定位
（1）开发区战略定位
广饶经济技术开发区是山东省人民政府批准设立的省级开发区，位于环渤海
工业圈和山东半岛城市群的交叉发展地带，是黄河三角洲高效生态经济区的主战
场，是广饶县发展外向型经济、全方位对外开放的窗口和基地。
广饶县是黄河三角洲高效生态经济区的主战场，是东营市重要的“加工区”、
“生态区”，建设中的广饶经济开发区为广饶县的主体，是广饶县未来的高新产
业基地、最重要的经济增长源。
（2）开发区形象定位
生态：加强开发区生态产业建设、开发区生态环境建设，形成绿成片、水成
环、建设成团，具有鲜明地方特色的生态开发区。
高效：包括集约高效利用城市土地，高效的企业服务和城市管理团队，高效
便捷的综合交通设施体系，高效能的生产工艺和物流体系。
活力：开发区与城市是一个有机的整体，开发区的活力不只是体现在经济的
成长性上，也体现在文化、生态的魅力上，体现在教育、科技等社会事业的持续
发展上。
2.规划原则
控制性原则：对地块、绿化、道路、市政设施、公共服务设施、给排水和电
力电讯等方面提供控制指标。
弹性原则：控制指标具有在一定范围内的可变动性和地块性质具有兼容性。
承接性原则：既有整体控制，又有局部要求；既有继承、深化、落实总体规
划意图，又可对开发区每片、块建设用地提出直接指导修建性详细规划编制的准
则。
可操作性原则：可为规划管理提供依据。
3.功能分区
根据现状特点和自然条件，将经济开发区划分为六大功能区。包括中心组团、
东部工业组团、西部工业组团、3个居住组团。
根据交通运输和基础设施、服务设施配套条件的要求，各片区及组团在布局
上采取相对集中的原则。形成“一心、两轴、两带、六组团”、绿化中心延伸，
疏密有致的整体空间结构。
一心——以开发区管委会为中心的中心片区。
两轴——以河辛路和公园街形成的经济社会发展轴线。
两带——以大寨沟和高压走廊形成的绿化控制走廊带。
六组团——以中心片区、东西两个工业组团及3个居住组团构成。
（1）工业用地规划
一类工业用地安排在东西工业组团的广泰路以南以及中心组团内部分用地。
一类工业区的发展目标是较高技术含量、较高附加值的无污染的制造业。
二类工业用地安排在东、西工业组团远离中心区的地区。本区的二类工业用
地不宜安排有水污染的工业。沿大寨沟布局的工业用地禁止带有水污染的企业进
入。
兼容一类、二类工业用地，一类工业和二类工业相连接的地区，可以安排一
类工业，以及没有水污染的二类工业。
（2）商贸、物流业用地规划
商贸、物流业用地是经济开发区内第三产业的发展空间。规划在西片区广城
街、广瑞路之间，于王路东侧规划一处商贸、物流业用地；规划在东片区东绕城
路沿线段设置具有贸易、维修、仓储、配送功能的商贸、物流业用地。规划在广
凯路延伸段以南、公园街延伸段以北的区域，设置具有贸易、加工、仓储、配送
功能的商贸、物流业用地。
（3）居住用地规划
规划经济技术开发区总居住人口数7.9万人。 以东绕城路和河辛路为界，划
分为3个居住组团。
经济技术开发区内的居住用地，必须根据《广饶县城市总体规划》的安排，
在县城开发区内进行各类服务设施的配套。
规划共需要设7处幼儿园，3处小学。分别设置在3个居住组团内
规划在3个居住组团内共设置6处社区服务中心。其中社区服务中心内设置为
社区服务的商业、服务业、文化设施。
（4）公共设施用地规划
经济技术开发区的商业金融业用地，布局在河辛路、月河路、正安路、广福
路、顺安路上。建设规划形成新型的、档次较高的现代区级商业中心。
规划允许在部分工业用地范围内、沿城市道路用地可以兼容商业、服务业用
地。鼓励较大型企业内部的生活配套服务设施对外开放服务。兼容商业、服务业
用地，规划沿正安路、顺安路、齐安路两侧布局。
开发区规划已全面实施。截止2009年12月，落户开发区的企业65家，总投资
313.29亿元。
第四节 开发区规划
1992年7月13日， 广饶县六大班子召开联席会议决定，设立广饶经济技术开
发区，同时成立广饶经济技术开发区管理委员会，综合管理开发区的具体事宜，
下设党政办公室、招商部、计划财务部、规划建设部、市政管理部。1994年12月
7日， 山东省人民政府批准广饶经济技术开发区为省级开发区，命名为“广饶外
向型工业园”。
广饶经济技术开发区是山东省加工制造业基地（东营）的重要组成部分，以
外向型加工工业和高新技术产业为主导的综合性、生态型开发区，属于区域开发
项目。
一、开发区规划
（一）1993年开发区规划
1993年，开发区管委会委托山东省城乡规划设计研究院编制了《广饶经济技
术开发区总体规划》。规划确定开发区是一综合性、多功能的区域，是县城规划
区的一部分；规划开发区总用地1005公顷，人口5万人，近期建设用地240公顷，
人口1.8万人。
规划根据开发区地域现状及与县城的关系，确定开发区为“向心式”规划结
构，中心为行政管理、金融贸易、商业服务、文化娱乐、医疗卫生等建设用地，
周边为工业生产区和生活居住区。
（二）2007年开发区规划
2007年，开发区管委会委托滨州市规划设计研究院编制了《广饶县经济技术
开发区发展规划》，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配
置进行了科学安排。
1.开发区定位
（1）开发区战略定位
广饶经济技术开发区是山东省人民政府批准设立的省级开发区，位于环渤海
工业圈和山东半岛城市群的交叉发展地带，是黄河三角洲高效生态经济区的主战
场，是广饶县发展外向型经济、全方位对外开放的窗口和基地。
广饶县是黄河三角洲高效生态经济区的主战场，是东营市重要的“加工区”、
“生态区”，建设中的广饶经济开发区为广饶县的主体，是广饶县未来的高新产
业基地、最重要的经济增长源。
（2）开发区形象定位
生态：加强开发区生态产业建设、开发区生态环境建设，形成绿成片、水成
环、建设成团，具有鲜明地方特色的生态开发区。
高效：包括集约高效利用城市土地，高效的企业服务和城市管理团队，高效
便捷的综合交通设施体系，高效能的生产工艺和物流体系。
活力：开发区与城市是一个有机的整体，开发区的活力不只是体现在经济的
成长性上，也体现在文化、生态的魅力上，体现在教育、科技等社会事业的持续
发展上。
2.规划原则
控制性原则：对地块、绿化、道路、市政设施、公共服务设施、给排水和电
力电讯等方面提供控制指标。
弹性原则：控制指标具有在一定范围内的可变动性和地块性质具有兼容性。
承接性原则：既有整体控制，又有局部要求；既有继承、深化、落实总体规
划意图，又可对开发区每片、块建设用地提出直接指导修建性详细规划编制的准
则。
可操作性原则：可为规划管理提供依据。
3.功能分区
根据现状特点和自然条件，将经济开发区划分为六大功能区。包括中心组团、
东部工业组团、西部工业组团、3个居住组团。
根据交通运输和基础设施、服务设施配套条件的要求，各片区及组团在布局
上采取相对集中的原则。形成“一心、两轴、两带、六组团”、绿化中心延伸，
疏密有致的整体空间结构。
一心——以开发区管委会为中心的中心片区。
两轴——以河辛路和公园街形成的经济社会发展轴线。
两带——以大寨沟和高压走廊形成的绿化控制走廊带。
六组团——以中心片区、东西两个工业组团及3个居住组团构成。
（1）工业用地规划
一类工业用地安排在东西工业组团的广泰路以南以及中心组团内部分用地。
一类工业区的发展目标是较高技术含量、较高附加值的无污染的制造业。
二类工业用地安排在东、西工业组团远离中心区的地区。本区的二类工业用
地不宜安排有水污染的工业。沿大寨沟布局的工业用地禁止带有水污染的企业进
入。
兼容一类、二类工业用地，一类工业和二类工业相连接的地区，可以安排一
类工业，以及没有水污染的二类工业。
（2）商贸、物流业用地规划
商贸、物流业用地是经济开发区内第三产业的发展空间。规划在西片区广城
街、广瑞路之间，于王路东侧规划一处商贸、物流业用地；规划在东片区东绕城
路沿线段设置具有贸易、维修、仓储、配送功能的商贸、物流业用地。规划在广
凯路延伸段以南、公园街延伸段以北的区域，设置具有贸易、加工、仓储、配送
功能的商贸、物流业用地。
（3）居住用地规划
规划经济技术开发区总居住人口数7.9万人。 以东绕城路和河辛路为界，划
分为3个居住组团。
经济技术开发区内的居住用地，必须根据《广饶县城市总体规划》的安排，
在县城开发区内进行各类服务设施的配套。
规划共需要设7处幼儿园，3处小学。分别设置在3个居住组团内
规划在3个居住组团内共设置6处社区服务中心。其中社区服务中心内设置为
社区服务的商业、服务业、文化设施。
（4）公共设施用地规划
经济技术开发区的商业金融业用地，布局在河辛路、月河路、正安路、广福
路、顺安路上。建设规划形成新型的、档次较高的现代区级商业中心。
规划允许在部分工业用地范围内、沿城市道路用地可以兼容商业、服务业用
地。鼓励较大型企业内部的生活配套服务设施对外开放服务。兼容商业、服务业
用地，规划沿正安路、顺安路、齐安路两侧布局。
开发区规划已全面实施。截止2009年12月，落户开发区的企业65家，总投资
313.29亿元。