一、《广饶县城市总体规划（2005～2020）》
2005年城市总体规划由同济大学城市规划设计研究院编制完成，规划确定城
市性质为山东半岛北部重要的加工制造业基地，东营市域次中心城市，以工业、
商贸为主导产业的现代化园林城市。规划近期2010年，广饶县城城市建设用地为
1950公顷， 人均城市建设用地156平方米，县城城市人口为12.5万人；远期2020
年， 广饶县城城市建设用地为2520公顷，人均城市建设用地120平方米，县城城
市人口为21万人。
（一）城镇化水平。规划近期（2010年）广饶县县域总人口为54万人，县域
城镇人口为26.2万人， 城市化水平约为48%；远期（2020年）广饶县县域总人口
为58.7万人，县域城镇人口为39.3万人，城市化水平约为67%。
（二）城镇发展战略。广饶县域城镇发展战略为“强化中心城镇带动作用，
积极发展重点镇，适度发展一般镇，合并发展行政村”。以中心城（广饶县城）、
中心镇（大王镇）为县域城镇体系的发展核心，依托潍高路、青垦路、河辛路发
展轴，推进全县的发展。规划建立县域中心城镇、重点镇、一般镇的三级城镇规
模体系。
县域中心城镇：县域中心城（广饶镇），2020年规划城市人口21万人；县域
中心镇（大王镇），2020年规划城镇人口10万人。
重点镇：稻庄镇，2020年规划城镇人口2万人；石村镇，2020年规划城镇人口1.5
万人； 丁庄镇，2020年规划城镇人口1.5万人。一般镇：李鹊镇、花官乡、陈官
乡、大码头乡、西刘桥乡，2020年规划城镇人口为0.5～1万人。
(三)城市规划区范围。广饶县城市规划区包括以下两个部分：一是原广饶镇、
大王镇、稻庄镇、原石村镇的行政区划内全部地域，以上范围总面积为376.57平
方千米；二是省道S230（青垦路）、省道S231（河辛路）及其外迁线、省道S319
（广青路）、省道S323（潍高路）及其外迁线，在广饶县域境内，处于以上范围
外的路段，两侧各100米范围内纳入城市规划区。
（四）城市用地发展方向及总体布局。规划县城的城市建设用地以向东发展
为主，向北发展为辅。以乐安大街为主要发展轴向东为居住用地和公共设施用地，
向北发展完善广饶经济开发区。采用“轴向、平行推进”的发展模式，形成“三
个片区”的布局结构，以乐安大街发展轴串联3个城市片区。
城西片区：规划孙武路以西的地区部分为城西片区。依托兵圣路商业发展轴
建设全县的商业中心。城西片区是以发展商业、居住功能为主的城市片区。
城东片区：规划孙武路和长安路之间地区为城东片区。城东片区建设全县的
行政中心、文化中心。城东片区是以发展行政、文化和居住功能为主的城市片区。
淄河片区：长安路以东地区规划范围为淄河片区。淄河片区以淄河为中心，
是以休闲活动和居住功能为主的城市片区，是城市远景建设区域。远景在淄河片
区建设全县的另一处商业中心。
规划乐安大街沿线为城市向东推进的综合发展轴。乐安大街为贯穿城西片区
商业中心、城东片区行政文化中心和淄河片区中心的综合发展轴。
（五）居住用地规划。规划远期广饶县城城区的居住用地划分为5个居住区，
远景再建设2个大型居住区。其中城西片区包含南北2个居住区、城东片区包含南
北2个居住区、淄河片区包括3个居住区。
城西北片居住区： 规划容纳居住城市人口5万人，范围是乐安大街以北、孙
武路以西的区域、綦公路以南地区。该地区南部目前主要是老城区，北部尚有未
开发土地。该居住区建设的核心内容是旧村改建，在拆建和改建工作中，着重完
善基础设施，留出居住区内部的小绿地以及街头公共绿化，提升居住环境。城西
北片区提供一部分经济开发区的配套居住区用地。
城西南片居住区： 规划容纳居住城市人口为5.5万人，范围是潍高路以北，
乐安大街以南、孙武路以西的区域。该区域由近年来建设新居住小区组成，已经
基本没有可开发的居住用地。该区域建设的主要内容是改建为主。
城东北片居住区： 规划容纳居住城市人口为6.4万人，范围是北至綦公路，
南至乐安大街，西至孙武路，东至大寨沟。该区域目前主要部分尚未开发，是规
划期内的建设重点区域之一。规划布局以二类居住区为主体，是规划期内居住区
建设的重点地区。
城东南片居住区：规划容纳居住城市人口为4.1万人，范围是北至乐安大街，
南至潍高路，西至孙武路，东至现有长安路。该区域是目前新居住小区的建设热
点地区，有多个小区在建设中。该区域是规划近期内居住用地的建设重点区域。
规划布局以二类居住区为主体。
淄河北片居住区：规划期内为预留居住区，范围是北至广平路，南至乐安大
街，西至长安路，东至大寨沟。该区域是远期居住小区的建设地区。规划在该区
域内预留部分居住备用地，适应远期发展的不确定性。该区域规划布局以二类居
住区为主体，可建设部分一类住宅区。
远景居住用地继续向东发展，淄河北片居住区继续向东扩展；在乐安大街南、
淄河西建设淄河西片居住区。在淄河东和静安路之间建设淄河东片居住区，形成
以淄河为中心居住用地布局的格局。环淄河地区可以安排部分一类居住用地。淄
河西片居住区：远景建设居住区，范围是北至乐安大街，南至潍高路，西至长安
路，东至淄河。淄河东片居住区：远景建设居住区，范围是西、北至淄河路，南
至潍高路，东至静安路。
（六）工业用地规划。按照工业区布置的特点和要求，结合城区工业分布现
状，规划县城工业用地向经济开发区集中。广饶经济开发区位于县城城区的北侧，
已经批准的规划范围北起广顺路，南至綦公路，西起齐安路，东至河辛路。广饶
经济开发区发展已经逐步进入快车道，基础设施建设、招商引资及其他各项工作
成效显著。广饶经济开发区，距离城区近，并依托河辛路和规划齐安路，发展条
件好，是广饶县城近期建设主要的工业区。规划在目前的建设基础上，优先向西
发展，完善现有区域。在此间的建设中，集约使用土地，提高建设的密度，杜绝
少建多占的情况。广饶经济开发区范围内开发完毕后，可以继续向北发展，最终
形成县域内部沿河辛路的一条产业发展带。经济开发区规划广泰路以北安排二类
工业用地，规划广泰路以南安排一类工业用地。
另外，广饶镇工业区搬迁，恢复为非建设用地。
（七）公共设施用地规划。1.行政办公用地。在民安路以东、正安路以西、
乐安大街以北规划建设县级行政中心。东迁现状分布零散的县级行政办公用地，
集中到城东片区的县级行政中心，形成完整的行政办公区的分布格局。城东片区
的行政办公区的建设，必须遵循设施共享的原则。由县政府统一协调，组织有条
件的部门共建行政办公设施，做到既有利于节约用地，又有利于形成新行政中心
区的建筑景观。2.商业金融业用地。完善孙武路、兵圣路、民安路的商业区，形
成以乐安大街为核心向南北延伸的全县的商业零售业、服务业的中心区域。远景
在淄河片区乐安大街两侧南建设县级商业金融副中心。3.市场用地。规划县城的
专业市场区域在目前的义乌小商品城的基础上建设。将城东片区的南部、潍高路
两侧地区建设为县城的市场贸易区。市场贸易区的建设和周边仓储物流区设施协
调发展。4.文化娱乐用地。在城东片区行政中心以南，建设县级会展中心等设施，
形成县城文化中心。对现有的城区内文化娱乐设施，作为城西片区的居住区级文
化设施使用。合理安排各个新建区域的居住区级文化娱乐设施的规模和类型，并
应结合其他公共设施和绿化公园设置文化广场，提供人文互动的场地，以活跃城
市氛围，提升城市文化层次和综合品位。5.体育设施用地。改建完善现有的体育
场馆，以满足居民日常生活的需要。在城东片区行政中心以南建立文体中心，在
淄河东岸区域建设县级体育中心，建成后既能承办市级体育赛事，也能举行大型
文体演出活动，服务于全县域。6.医疗卫生用地，建设由县级综合医院——社区
卫生服务中心——社区卫生服务站三级系统，以满足城市居民的医疗需求；第一
个层次上，对现有县直属医院改建、扩建，提高其医疗标准。第二个层次上，分
别在各片区中心内设置社区卫生服务中心。第三个层次上，在各居住区内设置社
区卫生服务站，方便居民就近看病、治疗。大约一万居民设置一个社区卫生服务
站。7.教育科研用地。在淄河片区，规划设置专科学校和职业学校，以解决城市
化、工业化进程中人口的就业技术问题，提高城市人口的综合素质，并预留远景
扩展用地范围。中小学教育用地和现有一中新校区一起，在正安路两侧组成广饶
县城的文教区。县实验一小需要预留育英路以北、月河路以西的土地。在淄河片
区预留中学一处。远景视人口增长情况，淄河片区内再建设中学两所。
（八）道路交通用地规划。县城内部的城市道路分为主干路、次干路、支路
三级。主干路在城市交通中主要起“通”的作用，要求通过车辆快而多；次干道
则兼有“通” 和“达” 的作用，有大量沿街商店、文化服务设施；支路主要起
“达”的作用，有较多的公交线路行驶，方便居民集散。
城市主干路道路红线按38～50米控制，三块板、四块板的断面形式。城市次
干路道路红线按25～37米控制，一块板断面形式。城市支路道路红线按15～24米
控制，一块板断面形式。规划建设由团结路、文安路、月河路、孙武路、民安路、
正安路、长安路、顺安路等南北向道路，綦公路、迎宾路、乐安大街、花苑路、
傅家路、潍高路等东西向道路组成道路网骨架。
乐安大街、潍高路作为城市向东发展的主要干道和延伸轴。乐安大街是交通、
景观、生活、工作等多种功能结合的综合性主干道，潍高路是以交通、景观功能
为主的交通性主干道。孙武路为贯穿城市的南北向主要干道，由于受现状的影响，
孙武路两侧公共设施的分布较多，因此具有综合性的功能。规划建设齐安路和潍
高路南迁线，作为县城的西绕城公路和南绕城公路，取代潍高路、孙武路的过境
交通功能，使潍高路、孙武路成为县城内部的交通性道路。
（九）对外交通规划。加快县城对外公路的建设，完善县城对外交通体系。
改建现有公路，提高公路等级。合理布局对外交通设施，减少过境交通对县城的
干扰。完善对外交通设施与县城内道路系统的衔接，提高交通的综合效率。按照
不同对外交通运输方式的运营特点，货流条件与地区条件，互相协作，互相补充，
各尽其长，各尽其用，合理组织城市对外交通运输体系。
（十）绿地景观规划。广饶县城城区所处的特有的地理位置有两大特点。其
一，县城靠近淄河，有大寨沟、北水南调引水渠、阎李沟等水体；其二，县城内
贯穿了若干条油田输气管、输油管以及齐鲁石化的排污管。这些水体、区域管线
周边都有明确的退界和防护绿地的要求。绿地系统的规划充分利用这些特有的条
件，构筑绿色景观带和景观轴线，加强各绿化带的联系，形成贯穿县城的绿色生
态走廊。通过绿色生态走廊串联各专类公园和开放绿地，最终与淄河生态景区相
接。绿地系统规划结构通过线状局部放大的绿地系统伸入到城市各分区，串联以
达到组织完善的城市绿化体系、创造丰富的城市绿化景观、改善城市整体环境目
的。
（十一）仓储用地规划。结合县城城区的工业以及仓储用地现状，未来的仓
储用地应该与交通枢纽和专业市场、工业区相结合建立物流中心，规划两个主要
的仓储物流区。一是经济开发区仓储物流区，该仓储物流区位于齐安路东、广兴
路北、广瑞路南。二是南部仓储物流区，该仓储物流区位于河辛路西、潍高路南，
依托潍高路、河辛路的交通优势作为西南部工业区和市场商贸区的配套。