东营建市以后，选定沙营村东北角作为东营市中心城址，称东城；胜利油田
机关所在地称西城，为了实现东西城对接，中共东营区委、区政府迁址于东西城
之间，称东营区新区。
东营区新区是以行政办公、居住为主体功能，集文化、展示、商务等功能为
一体的综合性区域。 修建性详细规划由上海市城市规划研究院于2002年6月编制
完成。规划范围南起黄河路，北至北一路，西起庐山路，东至天目山路，东西宽
1730～1990米，南北长1510～1843米，规划总用地面积312.58公顷，规划建筑面
积总量171万平方米，其中公共建筑面积82万平方米，住房建筑面积89万平方米。
一、规划结构
采用方和圆、曲和直、自由流畅和规整井然的对比手法，形成一个中心、二
大片区、三条轴线、四大空间，努力体现东营“大水面、大空间、大绿地”的空
间特色，营造布局合理、重点突出、交通有序的城市布局结构。一个中心即由东
营区政府行政办公建筑群、市政广场及结合水面、绿化创造的城市空间所组成新
区的中心；二大片区即以区政府办公功能为主的城市公共活动区和以居住为主的
城市生活居住区；三条轴线即城市公共活动主轴线、城市公共活动副轴线和居住
区公共活动轴线；四大空间即四个功能不同、各具特色的城市开敞空间——以大
剧院、博物馆为主体建筑的文体活动空间，以区政府办公建筑群为建筑主体的休
闲聚会空间，以会展中心建筑为主体的商务会展公共空间和以居住区绿化中心为
主体内容的游憩、运动空间。
二、用地布局
规划区内由行政办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、一二类居住用地、
市政设施用地、公共绿地（含水系用地）、道路广场用地等5大类8个中类用地组
成。其中居住类用地结合辛镇村改造主要分布在区域的东侧部分；道路和绿化用
地呈方格网状组成用地的骨架；公共服务设施类主要集中在区域西侧；商务、办
公、文化设施用地依据其功能不同主要分布在黄河路和北一路沿侧。
三、公共服务设施内容和规模
规划行政办公类、一般办公类、商业服务类和文化娱乐类四类公共服务设施。
规划公共建筑面积69万平方米，其中区政府办公建筑面积17.5万平方米。
四、居住区规划
新区内居住区规划总用地171.76公顷，规划总户数6790户，安排居住人口约
2.2万人。分为普通居住区（二三类居住用地）和联立式别墅区（一类居住用地）
两种居住类型，以普通居住区为主。普通居住区位于规划区域的东北部地带，以
一个中心（公共服务区和绿化中心）、一条景观主轴线（主道路和绿化中心）串
联起九个居住组团为总体结构框架，规划总用地面积156.87公顷，住宅建筑面积
134.5万平方米，总户数6543户，其中普通住宅户数5687户，高层住宅户数856户，
可容纳2.1万人居住； 独立式别墅区位于井冈山路西、新泰路北，依照规划水岸
线呈自由式布局， 主要为会展商务区配套建设，规划总用地面积10.51公顷，住
宅建筑面积6.2万平方米，总户数152户；联立式别墅区位于行政办公区东北侧，
建筑样式采用现代风格，与行政办公建筑相统一，规划总用地面积4.38公顷，总
户数95户。
五、绿化规划
在办公区和居住区结合广场和公共空间各自形成绿化中心，以中心为基础辐
射发展点状绿地，以内部贯通的水系、道路绿化和步行系统将绿化中心和点状绿
地有机串联。形成外部以绿圈环绕，绿廊将内部的绿面与外部形成骨架联系，内
部以绿线将绿点与绿面相串联的多个层次紧密结合的生机勃勃的绿色空间架构。
六、水系规划
结合辛镇二号水库的改造、广场水面和居住区绿化中心河流的开挖，在区域
内组织理水，形成循环水系统。水系采用自由式布局，开阔水面与曲折河流相结
合， 强调利用地形的塑造组织水流方向。集中绿地内的水面面积21.92公顷，占
规划新区绿地总面积的1/4，其中区行政中心广场内水面是公共活动中心的灵魂，
水面面积8.2公顷。