“阳光规划”，就是把规划工作的各个环节都放在“阳光”下操作。通过实
施“阳光规划”，让规划与市民之间“零距离”接触，充分倾听市民心声，了解
市民意愿，同时让群众了解规划、支持规划。将规划行政审批事项、审批程序、
审批项目和审批结果向社会公开，将各项技术规范和依法批准的各类社会规划向
社会公开；将违法案件的行政处罚依据、处罚程序及重要典型案例的处理结果向
社会公开，充分尊重和满足社会公众对规划工作的知情权，自觉接受社会监督。
实行批前和批后公示制度，对重大项目和相邻关系比较复杂的项目，在作出规划
许可之前，均在项目建设现场进行批前公示，给社会公众和项目申请人、利害关
系人提供发表意见的机会。
2002年，根据国家和省相关规定制定了《东营市城市规划公示制度试行办法》。
城市规划公示实施范围包括城市规划批前公示、批后公示，城市规划变更、
调整公示，建设项目批前公示、批后公示等。规划公示的项目和内容须符合国家
有关保密工作的规定；涉及国家机密、军事秘密的，须经保密部门审查同意后方
可公示。规划的图文资料应隐去不宜公开的内容，有关电密、电讯、给排水、供
热、供气、防洪、人防等地下管线的现状图、规划图不得公开。试行办法对上述
公示内容均作了详细的规定。
2002年以来，在规划区各个建设项目工地的醒目位置，都树立一块规划公示
牌，详细标识着项目名称、规模、布局等信息，让人们一目了然，加大规划公示
力度。市规划局把规划公示作为规划管理工作的一项重要内容，纳入规范化管理
中。制定了《东营市规划局规划公示制度》，公示内容包括规划制定公示、规划
实施公示、规划政务公示，涵盖了规划工作的各个环节。为确保公示范围和效果，
除在建设现场设置规划公示牌外，还采用规划网站专栏、便民服务大厅、报纸、
模型等方式向群众公示或展示规划内容。规划公示有效增强了社会各界参与规划
的程度，增强了规划审批透明度，促进了“人人关心规划、自觉遵守规划、监督
规划执行”良好社会氛围的形成。
2009年，广利河综合治理与改造总体规划编制完成后，通过报纸公示、宣传
进社区、 征集水系桥梁命名等活动方式，共收到各类反馈信息600多条，其中包
括许多中肯的建议，使规划得以进一步完善。市规划局还聘请了15名城乡规划社
会监督员；并通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，充分听取社会各界对规划
工作的意见和建议。实行局长接待日制度，局领导轮流到市行政审批大厅与群众
“面对面”交流，倾听群众心声，解决存在问题，这一举措被市行政审批中心作
为典型在全市推广。 切实抓好信访、12319热线、网上便民答复工作，及时解决
群众反映的问题。 美达灯具公司因对占地补偿条件不满意，在长达5年的时间内
多次上访。局领导了解情况后，带着政策、带着感情、带着办法与上访人沟通，
最终达成了补偿协议。通过领导包案、心理疏导、联合会办等方式，市规划局对
小区楼群间距不足、建筑周边油田设施扰民等问题逐一解决，努力化解各类矛盾，
为建设和谐社会做出了积极贡献。