1990年5月8日，省政府办公厅以鲁政办发〔1990〕48号文件发出《关于开展
齐鲁杯“三上”活动的通知》，并对齐鲁杯“三上” (城市规划、建设、管理上
台阶) 活动的指导思想、重点内容、分组、奖励等提出了明确要求。结合东营实
际，市政府成立了由市长挂帅的东营市开展齐鲁杯城市“三上”活动领导小组，
负责全市城市“三上”活动的组织领导工作。制定了《东营市开展齐鲁杯“三上”
活动实施方案》，召开了全市开展齐鲁杯城市“三上”活动动员大会，将任务层
层分解， 明确奋斗目标。为确保“三上”活动深入开展，全市进行了4次全面的
督导检查，使齐鲁杯城市“三上”活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。1992年，
省政府齐鲁杯城市“三上”活动考核小组，对全省开展的齐鲁杯城市“三上”活
动情况进行考核评比， 东营市被省政府评为“单项优胜奖” 城市，垦利县荣获
“先进县城”称号。1993年，根据人员变动情况，市政府调整充实了城市“三上”
活动领导小组。 各部门、 单位都按照市政府的要求，制定切实可行的措施，将
“三上” 活动工作落到了实处。经过3年艰苦努力，东营市齐鲁杯城市“三上”
活动工作取得了显著成效。理顺了各个方面的关系，城市规划依法纳入了统一管
理，双违率(违法建设、违法占地)大大降低，3年共拆除违章建筑18100平方米，
乱搭乱建问题得到了有效遏制。特别是油田建设，改变了过去分散、自由建设的
局面，逐步转变为适当集中建设，并纳入建设主管部门的统一管理；拓宽了城建
资金渠道，加大基础设施投入，东城建设、西城改造步伐明显加快；解决了许多
长期以来难以解决的问题，规划建设了市自来水厂、五台山路及燕山路改造等一
大批城市基础工程和公用设施项目。 3年来，市政府先后出台城市建设方面规范
性文件34个，城市管理逐步走上了法制化。落实门前三包责任制，综合治理脏、
乱、差现象，使城市面貌发生了根本性的变化。山东省长李春亭到东营视察时，
评价东营市的城市规划建设“达到了国外发达国家小城市的水平”。
1995年11月，省政府组织总评检查团对全省1993～1995年齐鲁杯城市“三上”
活动进行了全面考核、 验收。1996年1月，东营市获得“齐鲁杯奖”，垦利县获
“优胜县城”奖，广饶县被省政府授予“先进县城”称号。
为鼓励先进，市政府表彰了在齐鲁杯城市“三上”活动中做出优异成绩的单
位，授予东营市规划管理处、东营区城乡建设委员会、河口区城乡建设委员会、
垦利县城乡建设委员会、市房产综合开发公司等11个单位“齐鲁杯城市三上活动
先进单位”称号。
1998年12月，东营市被山东省政府授予“齐鲁杯创建现代化城市活动优秀城
市”称号。
第一节 城市“三上”活动
1990年5月8日，省政府办公厅以鲁政办发〔1990〕48号文件发出《关于开展
齐鲁杯“三上”活动的通知》，并对齐鲁杯“三上” (城市规划、建设、管理上
台阶) 活动的指导思想、重点内容、分组、奖励等提出了明确要求。结合东营实
际，市政府成立了由市长挂帅的东营市开展齐鲁杯城市“三上”活动领导小组，
负责全市城市“三上”活动的组织领导工作。制定了《东营市开展齐鲁杯“三上”
活动实施方案》，召开了全市开展齐鲁杯城市“三上”活动动员大会，将任务层
层分解， 明确奋斗目标。为确保“三上”活动深入开展，全市进行了4次全面的
督导检查，使齐鲁杯城市“三上”活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。1992年，
省政府齐鲁杯城市“三上”活动考核小组，对全省开展的齐鲁杯城市“三上”活
动情况进行考核评比， 东营市被省政府评为“单项优胜奖” 城市，垦利县荣获
“先进县城”称号。1993年，根据人员变动情况，市政府调整充实了城市“三上”
活动领导小组。 各部门、 单位都按照市政府的要求，制定切实可行的措施，将
“三上” 活动工作落到了实处。经过3年艰苦努力，东营市齐鲁杯城市“三上”
活动工作取得了显著成效。理顺了各个方面的关系，城市规划依法纳入了统一管
理，双违率(违法建设、违法占地)大大降低，3年共拆除违章建筑18100平方米，
乱搭乱建问题得到了有效遏制。特别是油田建设，改变了过去分散、自由建设的
局面，逐步转变为适当集中建设，并纳入建设主管部门的统一管理；拓宽了城建
资金渠道，加大基础设施投入，东城建设、西城改造步伐明显加快；解决了许多
长期以来难以解决的问题，规划建设了市自来水厂、五台山路及燕山路改造等一
大批城市基础工程和公用设施项目。 3年来，市政府先后出台城市建设方面规范
性文件34个，城市管理逐步走上了法制化。落实门前三包责任制，综合治理脏、
乱、差现象，使城市面貌发生了根本性的变化。山东省长李春亭到东营视察时，
评价东营市的城市规划建设“达到了国外发达国家小城市的水平”。
1995年11月，省政府组织总评检查团对全省1993～1995年齐鲁杯城市“三上”
活动进行了全面考核、 验收。1996年1月，东营市获得“齐鲁杯奖”，垦利县获
“优胜县城”奖，广饶县被省政府授予“先进县城”称号。
为鼓励先进，市政府表彰了在齐鲁杯城市“三上”活动中做出优异成绩的单
位，授予东营市规划管理处、东营区城乡建设委员会、河口区城乡建设委员会、
垦利县城乡建设委员会、市房产综合开发公司等11个单位“齐鲁杯城市三上活动
先进单位”称号。
1998年12月，东营市被山东省政府授予“齐鲁杯创建现代化城市活动优秀城
市”称号。