建市初期，人们对档案利用价值认识不够，没有收集保存比较完整的档案资
料。市档案馆成立初期，建设单位也没有移交合格档案的意识。
1990年，市建委印发《关于建设工程交付竣工档案保证金的通知》，规定：
凡在本市规划区范围内新建、改建、扩建的地上、地下工程（包括各种建筑物、
构筑物，市政、公用事业工程）和规划区范围外的重要工程，市规划处在核发工
程建设许可证前，由建设单位到市城建档案馆填写《工程竣工档案保证金交付单》
一式三份，并按工程造价的5%交付保证金，规划处据此核发工程建设许可证。建
设单位在工程竣工验收后6个月内按规定将竣工档案报送市城建档案馆， 经检查
合格后，市城建档案馆即将竣工档案金如数退还。工程竣工档案资料保证金是保
证城建档案资料收集齐全、完整、准确的一项经济制约措施。市档案馆收集的第
一份合格的档案资料是东营市审计办公楼。
1991年， 档案馆职工5人，临时调剂馆房12平方米，馆藏录音磁带、录像带
18盒，资料28册，档案14卷。
1992年，馆藏录音磁带、录像带18盒，资料28册，档案196卷。
为加强城市规划建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设和
管理工作中的作用， 市政府于1993年3月印发《东营市城市建设档案管理暂行办
法》。该《办法》详细确定了城建档案馆的性质、任务，城建档案的收集范围，
对档案、资料的编制、报送、管理、利用等提出了明确要求。依据该《办法》，
档案馆制定了一系列规章制度，城建档案工作由此有章可循，走上正规。是年年
底，馆藏档案达到216卷。
1994年市档案馆购进档案柜10节，馆藏档案达到480卷。
1995年市档案馆举办培训班，培训人数达60人。当年，档案馆档案管理人员
达9人，档案整理入库526卷，使馆藏档案达到1006卷，照片档案263张，资料318
册。
1996年5月， 举办城建档案案卷质量规定学习班，培训城建档案馆管理人员
59人。同年，印发东营市城建档案馆社会服务承诺制度，对档案馆的工作实行社
会监督。为迎接第十三届国际档案大会在北京召开，积极配合市档案局的工作，
做好《中华人民共和国档案法》等法规的宣传，制作了反映城市建设、城建档案
事业发展的《铸高楼厦，再创基业》图片展，得到市委、市人大、市政府及社会
各界的好评。全年整理档案入库526卷，其中市政公用普查档案294卷，馆藏录音
磁带、录像带18盒，资料352册，照片263张，档案1532卷。
1997年， 新增馆藏档案431卷、资料41册，并为国家一类开放口岸东营港收
集、整理竣工档案5套，共计797卷，使其顺利通过国家验收。
1998年，国务院规定停收档案保证金，随即实行“两书一证”制度。建设单
位在办理工程开工手续时，必须先到档案馆（室）签订《建设项目（工程）竣工
档案报送责任书》，否则不予办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。
建设单位在工程竣工验收6个月内向城建档案馆（室） 无偿报送档案，所报送的
城建档案应符合《城市建设档案案卷质量规定》，经审查合格归档后，档案馆核
发《建设项目（工程）竣工档案验收意见书》，建设单位持此书办理《工程质量
等级证书》。否则，质量监督部门不予办理有关证书。建设工程项目竣工验收时，
组织验收单位必须通知档案馆参加。档案馆对合格的工程档案核发《山东省建设
工程档案合格证书》。是年，档案馆职工12人，全年整理档案入库1320卷，馆藏
录音磁带、录像带达32盒、资料415册、照片335张、档案3283卷。
1999年3月， 档案馆会同市档案局和广饶县档案局抽调业务技术人员，联合
对大王镇小城镇建设档案进行业务指导，按照《城建档案分类大纲》、《城市建
设档案案卷质量标准》进行分类、整理。共整理10个门类、档案3800余卷。同年
5月， 在济南召开全国农业和农村档案工作会议上，大王镇政府被评为“全国档
案工作先进单位”。至年底，馆藏录音磁带、录像带35盒，资料415册，照片415
张，档案3401卷，底图114张，磁盘2张，光盘2张。
2000年，重新修订《东营市建设项目竣工档案整理基本要求及归档内容》，
全年共接收建设项目竣工档案62个，审查入库档案116卷，举办档案培训班1期，
培训档案管理人员35人次。
2001年全年接收63个工程项目档案，整理档案入库558卷，帮助粮油储备库、
飞机场整理档案160余卷，使其顺利通过国家级验收。
2002年， 投资100多万元购置了档案密集架、绘图仪、扫描仪等硬件设备；
建立档案信息管理系统， 对档案重新分类，共分为18大类，102属类；进一步健
全规章制度， 规范内部管理。同年11月5日，经建设部组织的专家评委评审，市
城建档案馆顺利晋升为国家一级馆。至2002年底，档案管理实现了一体化。馆藏
档案24258卷、 资料2718册， 其中照片1650张， 录音磁带、录像带51盒，底图
4472张，影像图287张，磁带8张，光盘12张。
2003年机构改革后，规划局独立办公，配备专门的档案管理人员和档案室，
购置了档案管理软件，档案管理趋于规范。
至2009年，东营市规划局档案室共存放档案7000余卷，按照工程、用地、竣
工验收等不同类别分类存放，定期整理新入库档案，做到档案管理的有序、及时
和规范，及时更新、补充电子档案目录，方便查阅，并制定了严格的借阅制度，
确保档案管理万无一失。
东营区在档案管理中，制定了《档案保密制度》、《立卷归档制度》。明确
规定，在机关工作中直接形成和具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。对
各类档案的整理移交， 也作了具体规定，要求每年6月底以前，完成上年度文书
档案的立卷工作。城建档案共分房产档案、村镇规划档案、工程建设档案、城市
市区规划档案四类。