2001年后，东营市国土资源执法体系逐步健全，执法力度不断加大。市、县
（区）级土地管理部门都设立了土地监察机构，东营区和广饶县还成立了土地巡
回法庭。全市专职、兼职监察员共有121人，市、县、乡三级监察网络初步形成。
通过不断加大执法力度，违法占地案件逐年下降。
2002年， 开展房地产用地清理整顿，清查房地产开发用地515宗，其中违法
用地16宗，对违法用地进行了处理，并通过省厅验收。
2003年，开展土地市场秩序治理整顿，发现各类违法用地案件1289件，立案
查处1162件， 查处率97%；对全市27个开发区（园区）中不符合保留条件的23个
实施撤并；对经营性用地使用权招标、拍卖和挂牌出让情况进行了执法监察；撤
销或修改涉及“零地价、减免地价”等内容的文件14个。
2004年，全市进一步治理整顿土地市场秩序。经过省政府审核，市保留、拟
保留的开发园区有9个，保留面积5550公顷，核减19594公顷。撤销开发区18个，
撤销面积3014公顷。对1999年以来的各类建设用地进行拉网式清查，共发现各类
违法用地案件1289件，全部进行了处理。
2005年，积极开展土地动态巡查，发现并制止各类土地违法行为80多起，依
法查处土地违法案件12起，收回土地333.33公顷。
2006年， 全市共清查闲置土地73宗、面积245.3公顷，以租代征用地19宗、
40.7公顷，别墅用地13宗、面积110.7公顷。对2005年1月1日以来的143宗、面积
826.3公顷新上项目用地， 以及上半年新开工的87个项目，逐宗进行清查，对违
法违规用地案件全部进行了处理，拆除违章建筑7203平方米，退回土地6.67公顷，
12人分别受到党纪或政纪处分。
2007年，开展以查处“以租代征”、违反土地利用总规划扩大工业用地规模、
未批先占用为重点的土地执法“百日行动”。全市共清理“以租代征”项目用地
25宗、 面积76.87公顷，“未批先占”项目用地35宗、面积372.39公顷。违反土
地利用总体规划、未批先占的项目全部停工。有11起违法违规项目，通过拆除违
法建筑， 恢复了土地原状。严肃查处违法违规案件，处结14宗，罚款800万元，
11人分别受到党纪或政纪处分，1人被移送司法机关。
2008年， 加强动态巡查，全市新发现土地违法案件22宗，涉案面积13.34公
顷，全部及时进行处理。
2009年土地执法检查是东营市全覆盖检查的第一年，也是实施政府问责的第
一年，全市各县区、市属开发区高度重视，迅速行动，积极推进违法用地核查整
改工作，取得了阶段性成果。全市共立案查处违法用地97宗，拆除违法建筑，退
还、复耕土地59公顷，收缴罚款1446万元。
第四节 国土执法监察
2001年后，东营市国土资源执法体系逐步健全，执法力度不断加大。市、县
（区）级土地管理部门都设立了土地监察机构，东营区和广饶县还成立了土地巡
回法庭。全市专职、兼职监察员共有121人，市、县、乡三级监察网络初步形成。
通过不断加大执法力度，违法占地案件逐年下降。
2002年， 开展房地产用地清理整顿，清查房地产开发用地515宗，其中违法
用地16宗，对违法用地进行了处理，并通过省厅验收。
2003年，开展土地市场秩序治理整顿，发现各类违法用地案件1289件，立案
查处1162件， 查处率97%；对全市27个开发区（园区）中不符合保留条件的23个
实施撤并；对经营性用地使用权招标、拍卖和挂牌出让情况进行了执法监察；撤
销或修改涉及“零地价、减免地价”等内容的文件14个。
2004年，全市进一步治理整顿土地市场秩序。经过省政府审核，市保留、拟
保留的开发园区有9个，保留面积5550公顷，核减19594公顷。撤销开发区18个，
撤销面积3014公顷。对1999年以来的各类建设用地进行拉网式清查，共发现各类
违法用地案件1289件，全部进行了处理。
2005年，积极开展土地动态巡查，发现并制止各类土地违法行为80多起，依
法查处土地违法案件12起，收回土地333.33公顷。
2006年， 全市共清查闲置土地73宗、面积245.3公顷，以租代征用地19宗、
40.7公顷，别墅用地13宗、面积110.7公顷。对2005年1月1日以来的143宗、面积
826.3公顷新上项目用地， 以及上半年新开工的87个项目，逐宗进行清查，对违
法违规用地案件全部进行了处理，拆除违章建筑7203平方米，退回土地6.67公顷，
12人分别受到党纪或政纪处分。
2007年，开展以查处“以租代征”、违反土地利用总规划扩大工业用地规模、
未批先占用为重点的土地执法“百日行动”。全市共清理“以租代征”项目用地
25宗、 面积76.87公顷，“未批先占”项目用地35宗、面积372.39公顷。违反土
地利用总体规划、未批先占的项目全部停工。有11起违法违规项目，通过拆除违
法建筑， 恢复了土地原状。严肃查处违法违规案件，处结14宗，罚款800万元，
11人分别受到党纪或政纪处分，1人被移送司法机关。
2008年， 加强动态巡查，全市新发现土地违法案件22宗，涉案面积13.34公
顷，全部及时进行处理。
2009年土地执法检查是东营市全覆盖检查的第一年，也是实施政府问责的第
一年，全市各县区、市属开发区高度重视，迅速行动，积极推进违法用地核查整
改工作，取得了阶段性成果。全市共立案查处违法用地97宗，拆除违法建筑，退
还、复耕土地59公顷，收缴罚款1446万元。