2001年9月， 市政府调研室组织全市城市化战略实施情况的调研，并形成了《关
于东营市城市化战略实施情况的调查与思考》。该调研报告就东营市城市化进程
评估和加快城市化进程提出如下对策建议：一是科学编制修订城镇规划，确保规
划的严肃性和稳定性；二是继续调整乡镇布局，实施村庄合并工程；三是采取综
合措施，推动乡镇企业向城镇集聚；四是尽快制定实施相关政策为农民进城提供
保障。该调研报告以《领导参阅》件的形式报给市委、市政府各领导。
2002年1月18日， 市建委在东营市2002年社会科学重点研究课题招标中，竞
得《东营市城市化战略研究》课题，并与市社科联签订合同。为搞好课题的研究，
市建委组成了由任思坤任组长，孙庆荣、徐信楼、苏国权、卢峰、韩伟、王增香
任组员的课题组。期间，课题组先后赴青岛、烟台、威海等城市和本市三县两区
进行调研，掌握了大量的第一手资料，并于当年12月形成研究成果。该研究成果
在认真分析东营市城市化现状的基础上，提出今后一个时期东营市实施城市化战
略的对策和建议，主要包括七部分内容：一是东营市实施城市战略的主要目标和
重要意义；二是东营市城市化现状及分析；三是城市化与城市规划；四是城市化
与城市建设；五是城市化与城市管理；六是城市化与小城镇建设；七是城市化的
评估考核。 该研究成果于2003年1月19日由市社科联邀请有关专家进行评审。评
审结果为： 达到省内同类研究先进水平。2003年8月，该研究成果获得东营市第
十二次社会科学优秀成果二等奖。
2002年5月开始， 市建委与市科协、市人事局联合组织以“东营城市化进程
与可持续发展”为主题的第七届黄河口科技论坛活动。活动期间，全市各行各业
的人员踊跃参加， 共收到论文126篇。12月27日，经论坛评审委员会认真评选，
并经论坛评审领导小组审核，最后评出一等奖15篇、二等奖35篇、三等奖71篇。
2002年，东营市委托山东省城乡规划设计研究院，对总体规划进行了第二次
调整，其中对城镇体系规划也作了相应的补充和完善。
2005年，委托中国城市规划设计研究院开展对城镇体系的城镇化发展策略、
市域人口规模、城镇等级规模、城镇职能分工、重点发展城镇、城镇布局结构及
建设用地控制指标进行了完善。东营市城镇体系规划步入正轨。
2006年，委托东营市城市规划设计院编制新一轮的城镇体系规划。
2009年，市规划局和市城市规划设计研究院共同编制了东营市城乡一体化发
展规划暨市域城镇体系规划。
2009年底，全市城镇化会议之后，市委、市政府印发了《关于加快推进新型
城镇化的实施意见》，并委托南京大学开展城镇化课题研究，并着手编制东营市
城镇化专项规划。