胜利油田是胜利石油管理局、胜利油田分公司的统称。工作区域主要分布在
山东省东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台等8个市的28个县(区)
内，主体位于黄河下游的东营市。至2009年底，胜利油田取得探矿权勘探面积达
20.2万平方千米，油、气资源总量分别为145亿吨、24738.6亿立方米。胜利油田
已找到不同类型油气田77个，投入开发油气田72个，累计生产原油9.63亿吨，生
产天然气532亿立方米；累计实现产值10081亿元（现价），实现税费3085亿元。
2009年生产原油2783.5万吨，实现利润191.5亿元，实现税费227亿元。
胜利油田是全国第二大油田， 共有二级单位58个，三级单位496个，四级单
位3469个，有正式职工144059人，固定资产总额2383.46亿元。
胜利油田矿区建设，始于1963年初。根据华东地区石油勘探形势发展的需要，
1963年1月， 石油部派第五设计院（大庆设计院）的少数勘察设计人员援建胜利
油田。同年2月，朱家鹿等5人先期到达，并在华东石油勘探局驻地垦利县西营村
安营扎寨。同年5月，大庆设计院副院长叶耀庭等22人组成设计组进驻东营地区，
负责油田矿区建设规划设计工作。专业设计机构先后更名设计室、设计处、规划
室、经济情报室、规划管理处等，其职责负责油田矿区全面规划。
20世纪60年代以来，随着胜利油田的发现和开发，一批石油矿区城镇或居民
点如雨后春笋般在黄河三角洲上涌现，境内形成地方城镇与石油矿区城镇并存的
格局。
在石油矿区城镇中，形成最早、发展最快、规模最大的是以石油会战指挥部
机关驻地东营村一带为核心建设的“基地”(即东营市西城)，后东营市之名也由
此而得。
1965年前，石油勘探开发会战的主战场在广饶县辛店公社东营村一带及以北
至垦利县胜坨乡胜利村一带，会战生产、生活基地的建设亦“随矿建点”布置在
这一区域。1965年，已有l万多名石油职工家属来到基地。为安置石油职工家属，
地方划拨一部分土地，在八分场、九分场、五一农场一带新建10个油田家属农业
居民点。随着石油职工家属的不断增加，农业居民点不断扩大，各项配套设施逐
步完善，逐步形成胜利、稻香、莱州、丰收、东安、广利等初具规模的小城镇及
几十个小型农业居民点。1967年，地质调查指挥部开始在牛庄建设机关驻地。20
世纪70年代初，随着北部油区的开发，河口、孤岛等开发基地迅速形成城镇规模。
此后，随着油区不断向周边地区扩大，矿区居民点的建设亦同步发展。至1983年
底， 胜利油田随矿建设的居民点已达200多个，分布在东营及周边地市的20多个
县区境内， 形成“百里矿区、星罗棋布”的格局。其中80%的矿区居民点在东营
市境内，万人以上的10个，即基地、东安、广利、稻香、莱州、胜利、丰收、牛
庄、河口、孤岛。这些石油矿区城镇和居民点，水、电、路、讯、气、暖及房屋
建筑等基础设施水平较高，亦城亦乡，亦工亦农，但布点过多，线长、面广，城
市功能差，城乡兼有、油地交叉，与周边城镇、乡村有着错综复杂的联系。
油田会战和上产时期总的指导思想是先抓生产后搞生活，矿区随着油气生产
进行建设，哪里发现油气，就在哪里建设生产办公及生活居住等设施。随着东营
地区胜坨、东辛、永安、现河庄、郝家、埕东、孤岛、孤东、桩西、埕岛等油田
的发现和开发，以及农业生产和多种经营的发展，油田矿区也相继进行了较大规
模的建设，在东营地区逐步形成了油田基地。从1961年胜利油田在境内开始勘探
开发至2009年底，胜利油田通过接收、划拨、租种、联合开发、正常程序报批等
形式，在东营市境内共占地40830宗，面积82752.03公顷，占油田用地的88.52%。
包括划拨用地65834.60公顷，出让用地512.03公顷，公共建筑用地1033.50公顷，
授权经营用地15371.90公顷。 其中商业服务用地112.66公顷，占0.14%；工业仓
储用地31550.46公顷， 占38.13%；公用设施用地693.50公顷，占0.84%；住宅用
地2339.40公顷，占2.83%；交通运输用地1079.99公顷，占1.30%；水利设施用地
21187.55公顷，占25.60%；农业用地1701.40公顷，占2.06%；特殊用土地7.80公
顷，占0.01%；其他用地24079.27公顷，占29.09%。
矿区建设中的各类建筑经历了“干打垒”、简易砖平房、砖混结构楼房、框
架结构楼房等阶段， 建筑形式也开始丰富起来， 不断由矿区型向城市型转变。
1990年以后，在东营市政府统一规划下，油田各矿区点的生活服务设施也日趋配
套完善，除了生产办公和住宅外，与之配套的托儿所、中小学、医院、影剧院、
运动场、商业网点等亦同步建设。此外，不断重视提高城市功能，加强给排水、
供电、道路、供热、通讯、天然气的配套建设，各矿区的办公环境和居住质量得
到了持续提高。
为了提升油田矿区建设的城市化水平，从20世纪末开始，油田进一步加大了
矿区居民点体系规划、城市公共设施规划建设力度，居民区城市化水平日益提高，
公共设施日趋完善。加强了油田居住点规划、调整和建设工作，矿区逐步形成了
中心发展区、调整完善区、前线生活点的三级分级模式。先后编制了锦华小区、
仙河文明村、物华小区、东利小区、工益花园等55个居住小区的详细规划。1996
年以来， 先后建设住宅近6万套。特别是2000年，国家房改政策出台后，积极探
索新的建房模式，采用了房改经济适用住房和经济适用住房建设的双轨制，规划
51个建设小区，建设住宅29541套，中心城油田现有居住小区102个，极大地改善
了油田职工住房条件。
“十五”期间先后完成了胜利电厂热电联供一、二期工程，油田矿区内的58
个锅炉房采用热电联供、燃煤、水煤浆、地热等多种方式对燃油锅炉房进行改造，
合并、撤销了29小型燃油锅炉房，供暖面积由“九五”期间的1750万平方米增加
到“十一五”期间的2100多万平方米，形成了1300多万平方米的替代油供暖能力，
特别是西城实施热电联供后，城市空气质量和环境明显改善。
加大公共设施建设力度，先后建设了胜利广场、油城广场和体育公园等设施。