20世纪70～80年代初，东营西城一带住宅多为油田建造的平房，平房为砖木
结构，以砖石为墙，木檩，也有的用钢筋水泥制成，上铺红瓦或用草披苫，成排
成列，2间或3间1户，每户1院，较为规整，时称“营房式建筑”。
建市后，住宅建设向现代化发展，平房逐渐被淘汰，东营市政府驻地明令禁
止建平房，对住宅区进行了统一规划。市政府在北小区开工建设职工住宅448套，
36800平方米， 是东营市东城的第一个住宅小区。1987年，东城三村（现府前小
区）开工建设，于1989年建成住宅楼22栋，604套，建筑面积41818平方米，房型
为50型、60型、70型、90型。建市初期，职工住房面积标准一般职工户在50～60
平方米，领导干部户为70～90平方米。1993年，清风小区建成使用，当年全市开
发住宅小区9个，竣工面积26.89万平方米。1994年，实施安居工程，新开海河、
银湖、 明月3个居住小区，新建住宅6万平方米，其中政府直接安排的安居工程4
万平方米，仅1年就实现了原定2年解决住房的目标。1996～1998年，共开发住宅
134.7万平方米， 竣工99.4万平方米。1996年，人均居住面积已达13.2平方米，
居全省前列。1997年，辽河小区开工建设。
1999年，住宅施工面积185万平方米，竣工297万平方米。其中辽河小区竣工
住宅楼14栋、480套、4万平方米，是市政府改善职工住房状况的重点工程。2000
年，住宅施工116万平方米，当年竣工66万平方米，完成投资6.6亿元，其中商品
住宅施工81万平方米。 明月小区已开工107万平方米，竣工7.64万平方米，完成
投资6.5亿元， 分别占年初计划的138%、141%、114%。2001年12月18日，市直机
关职工经济适用房工程（后改为安居工程）举行奠基仪式。经济适用房区规划范
围： 东起登州路，南抵黄河路，西达郑州路，北至北一路，占地面积约为322公
顷。 规划建筑面积为266万平方米。规划为14个小区，433幢楼房，总户数11741
户， 其中安居住房10542户。市直经济适用房工程，两期共建设楼房59幢、1798
户、面积18.42万平方米。市直廉租住房工程，两期共建设楼房20幢、600户、面
积3.53万平方米。中心城城镇居民居住条件明显改善，人均居住面积达到35平方
米。
2004年，《东营市城市总体规划》发布实施，其中“东城向西发展，西城向
东发展”整体融汇发展的城市发展方向和“建设完善东城，改造提高西城”的规
划建设原则，在进一步优化城市用地布局结构的同时，进一步提升了城市的区域
价值。
2006年9月12日， 规划用地面积11.23公顷，住房1262套，119万平方米。主
要用于市直破产倒闭国有、集体企业及公用服务行业无房低收入家庭住房问题，
该工程2008年完成。2006年10月，中心城最低收入家庭廉租房工作完成，为54户
住房困难家庭在市直机关北小区解决了廉租住房。
2007年7月10日，油田新一轮职工住房规划批准建设，规划住房4万套。其中
市中心城范围内锦华南区1500户、锦华西区一期3400户，二期2700户，胜北地区
职工住宅约4000户。
20世纪末21世纪初是东营市商品房发展的最快时期，中心城按市政府规划要
求， 以小高层为主的高标准体现人水和谐的住宅小区拔地而起。至2009年9月，
中心城住宅小区已规划建设351个，其中东城92个，开发区11个，西城146个，油
田有102个；住宅总户数87007户，其中东城49621户，开发区5207户，西城32179
户。中心城住宅小区总建筑面积658.2万平方米，95032户。中心城居住区初步形
成8大板块， 其中东城为2大板块（清风湖板块与东城北部） ， 西城为4大板块
（西城基地、 西城北部、城南板块、北部胜华板块），中部为2大板块（耿井板
块与东营区政府板块），总体呈现“东满西缺，东强西弱，中部衔接”的格局。
2009年，中心城人均住房面积达35平方米。