一、东营区
以紧凑、集约发展为目标，将东城片区与西城片区作为一个整体城区进行统
一布局，统筹管理、安排各项公共设施，改变双城的布局形态，推进东、西城的
土地利用一体化进程。在中心城区周边牛庄镇、六户镇、史口镇和龙居镇，因地
制宜，突出各自特色，加快小城镇建设，增强小城镇用地的集聚能力。
该区土地多为百余年来的退海新淤地，土壤类型以潮土、盐土为主，土壤次
生盐渍化严重， 且水源不足，林木覆盖率低，又是胜利、现河、东辛3大采油厂
的主产区， 现有的耕地中，中低产田约占64.1%，存在不同程度的旱、薄、低、
洼、盐、碱等不利因素。必须以环境和资源承载力为基础，按照严格保护、适度
开发、合理利用的原则，积极推进农村土地综合整治，加强湿地和生物多样性保
护。
二、河口区
为全市次中心城市，黄河三角洲重要的石油生产服务和旅游服务基地之一。
在土地利用方向上以节约集约用地和闲置土地挖潜为主，适度控制建设用地规模，
优化产业用地布局，积极发展林牧业用地和水产养殖用地，加强西北部基本农田
集中区和黄河故道基本农田集中区建设。
三、垦利县
土地利用积极融入中心城区，优先将郝家镇、董集乡、胜坨镇、垦利镇和永
安镇辖区范围融入中心城区。加强东北部基本农田集中区和黄河北岸基本农田集
中区建设，大力发展高效生态渔业，培育生态旅游业，强化滩涂湿地的生态保护。
四、利津县
为东营市卫星城，以先进制造业为主的现代滨河生态城市。加强北部基本农
田集中区和黄河北岸基本农田集中区的建设，加强黄河三角洲国家自然保护区内
的滩涂湿地保护和管理。
五、广饶县
县域的空间布局结构为“一核心，两纵轴、五板块”的模式。一核心是由县
城、大王镇和稻庄镇共同组成的县域发展核心；两纵轴是沿省道东青路、东青高
速公路和沿省道河辛公路的两条纵向发展轴，是县域核心地区向北部乡镇辐射的
通道；五板块包括经济开发区、县城、孙子文化旅游区、大王——稻庄共建区和
滨海产业区，这五大板块是广饶县域内未来重点发展地区。加强支脉沟上游基本
农田集中区和支脉沟下游基本农田集中区建设，不断提高基本农田的质量水平。