按照统筹区域土地利用的要求，根据区域土地利用现状、资源环境承载能力、
未来社会经济发展条件、产业布局和国土开发格局，市域土地利用进行综合分区
如下：
东营港重点发展区 本区位于东营市东北部渤海湾和莱州湾交界处，大致范
围北至渤海，东临莱州湾，西、南分别至国家级自然保护区。本区以工业发展为
主，属于全市建设的重点发展区，限制农业开发与利用。其中，以临港工业开发
为本区重点，依托港口大力发展对水运依赖较强的电力、化工等工业，建立“前
港后厂”的发展模式。
东部优先发展区 本区位于东营市东北部渤海湾和莱州湾交界处，大致范围
北至国家级自然保护区，东到垦利县东部防潮大堤，西至东营市畜禽良种场驻地
西侧与永安飞机场西侧一线，南至中心城防潮大堤。本区土地利用适宜布局大型
工业项目，以工业用地为主，依托已有机场、渔港、新兴工业园区等基础建设条
件，以多功能、综合性加工制造业、盐业生产、盐业化工、渔业捕捞等高新技术
和新兴产业为主要发展方向。
北部综合发展区 本区位于东营市北部，大致范围北至渤海湾防潮大堤 (拟
建) ，东到国家级自然保护区，南到新户截渗沟——沾化县苇场南界一线，西到
潮河。本区土地利用方向近期发展农业和生态保护为主; 未来作为全市建设用地
的备用发展区，以综合加工工业、制造业、盐及盐化工产业等建设用地为重点发
展方向。
中部优化发展区 本区主要包括东营市中心城区的西城和东城，大致范围为
东起东八路及溢洪河，西至东营区界及西六路，南起南三路及东营南站，北至东
营区行政区界(含垦利县境内胜北社区及机场西侧部分用地范围)。东营市经济开
发区、滨海工业园区大致位于养殖区骨干路以东，新防潮堤以北、老防潮堤以南
的区域。本区在土地利用方向上以节约、集约用地和搞好闲置土地挖潜为主，合
理确定建设用地规模，不断优化产业用地结构，以石油机械、加工制造、石油化
工等主导产业为主，从而逐步将本区建设成为我国重要的石油开采和加工基地、
全国高效生态经济示范区以及黄河三角洲地区的区域性中心城市。
西南部生态农业发展区 本区主要位于东营市南部区域和西部区域，是全市
粮食作物主产区。本区土地利用方向以发展高效生态农业为主，鼓励进行基本农
田整理，限制建设开发。
东北部生态保护发展区 黄河三角洲国家级自然保护区北部滨海湿地区，大
致范围为北到渤海湾，东至滨港路，南到桩呈路，西至黄河故道。本区属于以保
护新生湿地生态系统、珍稀濒危鸟类为主体的自然保护区。本区禁止建设开发，
可适度发展生态旅游业。
黄河三角洲国家级自然保护区东部滨海湿地区，大致范围包括大汶流自然保
护区和孤岛林场，南至黄河南大堤，北至孤东圈南界，西至垦利县界，东至莱州
湾。本区属于以保护新生湿地生态系统、珍稀濒危鸟类为主体的自然保护区。本
区禁止土地开发，可适度发展生态旅游业。