1992年12月，山东省政府批准东营市设立东营开放开发综合试验区，位置在
东营市东城。 开发区设管理委员会，由1名副市长兼任管委会主任，下设综合办
公室、规划建设部、经贸发展部、财税融资部、公关联络部、工商行政管理局、
土地管理局和劳动人事局。
建区之初， 开发区规划面积1400公顷，起步区占地面积150公顷。区内设综
合开发园、工业开发园和精细化工开发园3个专业园区。综合开发园北起府前街、
南至广利河、 西起胜利路、东至莱州路，占地面积400公顷。该区主要培植商品
流通、金融保险、信息咨询、饮食娱乐、房地产开发等第三产业、农副产品深加
工工业、高新技术产业和无环境污染的工业企业。工业开发园北起淮河路，南至
五干渠， 西起东青公路，东至曹州路，占地面积为500公顷。该区利用外资对老
企业进行技术改造，培植盐化工、轻纺、建材、机械、电子、皮革、塑料等新兴
产业和主导产业。精细化工开发园西起总干渠，东至郝纯公路（路东有98公顷），
北起五干渠， 南至史口镇十一图村北乡村公路，占地面积为500公顷。该区依托
胜利稠油处理厂，发展石油炼制、石油深加工和石油精细化工工业，培植石油化
工的支柱产业。
开发区按照“起小步、快起步、起好步”和“三年打基础，五年上规模，十
年大发展” 的总体思路进行运作。至1995年底，共完成基础设施配套投资3亿多
元，实现“六通一平”（道路通、电力通、供水通、排污通、电讯通、供热通、
场地平）；累计铺设道路12千米、面积1777公顷，高、低压输电线路33.2千米，
供水管线11.8千米，排污管道6.8千米，供暖管道7.8千米；开通国际、国内电话
线路1700门。 累计批准进区企业61家，项目总投资74661.5万元；其中有合资合
作企业23家， 合同利用外资2278万美元，实际利用外资600万美元；初步建成一
批石油化工、盐化工、轻纺、塑料、农副产品深加工等龙头企业。区内实现工业
总产值12.5亿元。
1996年，开发区按照《东营市城市总体规划》编制开发区建设详细规划，经
批准后实施。 7月，开发区管委会调整了总体思路，即对精细化工开发园实行宏
观管理，主要开发综合开发园和工业开发园。编制了《东营开发区经济与社会发
展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》 。是年，共投入建设资金286万元，
对在建工程进行完善配套，改善了投资环境，签订合资合作合同、协议30多项，
项目总投资近4亿元， 实际利用外资113万美元。有8个生产性企业建成投产，全
区实现工业总产值8903万元，利税1550万元。
1997年，东营开发区保税仓库经国家海关总署验收合格，正式批准运营。开
发区本着“以开放促开发，以开发促发展”的原则，进一步改善投资环境。对区
内所有水、电、路、讯、暖、排雨排污网络进行疏理检修；对开发区运河路和人
工河进行全面绿化美化。全年批准注册企业119个，项目总投资8.7亿元，其中批
准外资合作项目18个， 合同利用外资2225万美元，实际利用外资783万美元。精
细化工开发园年产1200吨、 四丁二醇化工项目和年产500吨顺丁烯二酸酐项目投
产；东营胜新软麻油开发有限公司投产。中美合资依斯康光电子技术被列为国家
863高科技攻关项目， 该公司生产的信息宽带终端机填补了国内空白。全区实现
工业总产值1.5亿元。
1998年6月， 东营开放开发综合试验区更名为东营经济开发区，被赋予部分
市级经济管理权，开发区由此进入高速发展的快车道。开发区管委会调整了规划，
将原来的1400公顷规划面积调整为1100公顷， 原来的3个专业园区调整为设立一
类工业园区和二类工业园区。一类工业园区北起海河路、南至广利河、西起胜利
路东侧人工河东岸、 东至莱州路，面积为600公顷（不包括清风湖公园和电视台
占地）；二类工业园区北起机广路、南至五干渠、西至规划中的过境铁路、东至
曹州路向南延伸线，占地面积为500公顷。
1999年，根据新一轮城市总体规划要求，结合经济发展现状，开发区委托山
东省城乡规划设计院进行规划调整。《东营经济开发区一类工业园调整规划》按
照“三大片、三条线”总体布局，生产区、生活区、办公科研教学区相对集中，
并充分考虑防洪、污水处理、环境保护等设施的合理布局，弥补了开发区原规划
方面的不足。
2002年，东营经济开发区经省政府批准为省级高新技术产业开发区。开发区
规划控制面积6500公顷，北起北二路、南至五干渠、西起人工河（南二路以北）
及东二路（南二路以南）、东至辛沙路。其中规划区面积4000公顷，其范围为北
起北二路、南至广利河、东起辛沙路、西至胜利大街。12月，管委会委托中国城
市规划设计研究院编制东营经济开发区总体规划，规划控制面积4000公顷。至年
底， 累计批准进区工业项目126个，总投资70.8亿元。其中已投产企业58家，总
投资31.2亿元； 在建项目32个， 总投资13.2亿元；立项待建项目36个，总投资
296.4亿元。
2004年，开发区管委会委托上海同济大学负责规划调整的组织工作，邀请世
界最大的规划设计公司——日本日建设计株式会社以及美国百泰集团、英国巴硕
（BAZO）国际建筑设计有限公司、新加坡裕廊国际工程有限公司、台北圆境顾问
公司等一批国际一流规划设计公司的专家，召开咨询论证会，编制和修订开发区
规划。
2005年，委托英国巴硕国际建筑设计有限公司对方案进行深化，编制《开发
区总体规划》 。规划控制面积15300公顷，主要分四部分：一是原高新区6500公
顷，北起北二路、南至五干渠、西起胜利大街和东二路、东至东八路区域，扣除
直管区1735公顷后占地面积4765公顷；二是西起永莘路、东至东八路、北起永丰
河、南至溢洪河，主要发展石油精细化工，占地面积约2800公顷；三是黄河路以
南2500米、养殖区骨干路以东、新防潮堤以西以北，着力打造世界级化工基地和
东营市盐化工基地，占地面积约3000公顷；四是西起东八路、东至溢洪河、北起
溢洪河、南至广利河，该部分为开发区东扩区域，占地面积约3000公顷。委托新
加坡裕廊国际工程（JURONG）有限公司编制《开发区滨海工业园总体规划》，规
划控制面积3000公顷，着力打造世界级化工基地和东营市盐化工基地；委托日本
日建设计株式会社编制《开发区中心商务区修建性详细规划》，范围为北起黄河
路、南至南一路、西起东四路、东至东六路，规划面积441公顷，主要布局居住、
办公、商业、娱乐、休闲等服务设施，进一步优化开发区投资环境，提高竞争力。
2006年，为进一步适应开发区发展要求，开发区管委会委托中山大学设计院
编制《开发区商业服务区修建性详细规划》和《综合服务区控制性详细规划》。
规划范围为西起胜利大街东侧人工河、东至东四路、北起北二路、南至广利河，
规划面积约1000公顷。
2009年11月23日，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，
黄河三角洲开发建设进入在国家战略层面推进实施的新阶段。 2010年3月，东营
高新技术产业开发区上升为国家级经济技术开发区。
东营高新技术产业开发区规划建设了“四园区、一基地、一走廊”，培育了
六大高端产业链，构筑了五个支撑体系，坚持两种模式，拉开了高端产业发展框
架。“四园区、一基地、一走廊”是：规划建设生态工业园、油田工业园、滨海
新材料园、中心商务区，国际新能源产品及装备制造基地，高新技术走廊六个功
能区。
东营高新技术产业开发区——企业总部项目：企业总部项目位于开发区中央
商务区。企业总部基地规划的宗旨和原则是，在保障城市良性发展与优良环境的
前提下，体现城市空间特色，保证最终用户对城市空间的良好体验。
项目总规划面积约41.2公顷，分为两部分。第一部分西起东四路，东至广州
路，北起府前街，南至运河路，面积28.8公顷；第二部分西起广州路，东至东五
路， 北起府前大街， 南至规划生态绿化带， 面积12.4公顷。 规划总建筑面积
56.43万平方米，建筑容积率1.37，各地块绿地率约10%～15%（不含集中绿地），
建筑高度沿府前街部分70～80米，沿东四路、运河路部分36～45米，中部地块部
分17～21米。
东营高新技术产业开发区——生态谷项目：“生态谷”项目位于黄河路以南、
辽河路以北、东六路与福州路之间，总用地面积20.86公顷，建设用地面积19.07
公顷，用地性质为教育科研用地。本项目基地位于东营高新技术产业开发区靠近
中部位置，其周围有一类工业用地、高科技工业用地等，西面临公共绿地和主要
交通干道东六路，北面为城市主干道黄河路，交通较为便利。
建设内容包括黄河三角洲国家可持续发展研究院（含生态技术信息港、企业
技术研发总部基地、盐生植物示范园三部分）、中澳生态科技城、科技企业孵化
社区三个功能区和相关配套设施。目标是建成一个现代化的、环境优美、设施完
善、管理规范、服务体系健全、文化气息浓郁、区域特色鲜明的高科技生态园区。
“生态谷”项目是以发展黄河三角洲生态高效经济区和建设国家一流大学科
技园为目标， 依托中国石油大学及其它高校院所的优势学科， 按照“五个一”
（即选择一家骨干企业，依托一家大院大所，引聘一名高层次专家或一支创新团
队，建设一个研发中心，服务一个主导产业）的发展模式，以生态产业关键和共
性技术研发为主导，集聚创新要素、整合创新资源、培育创新载体、引领产业发
展，建设集创新、创业、研发、孵化、休闲、社区功能于一体的区域生态产业技
术研发社区。“生态谷”项目区园林绿地景观，将集成滨海盐碱地区城市园林绿
化和盐生植物选育、引种、栽培，盐碱地综合治理等技术成果，满足盐生植物的
研究、示范、科普等多种功能需要，建设成为盐生植物的示范园区，为黄河水域
建设服务。“生态谷”项目区规划和建筑设计引入绿色环保和可持续发展的设计
理念，在节能、节水、节材等方面充分体现生态和可循环理念，努力打造成生态
园区。
由于本地块三面均为工业区，故设计时要考虑防护措施，以保持地块安静环
境，防止污染对项目的影响。所有这些都可通过用绿化隔离带、建筑的隔音降噪
等解决。
项目开发分两期进行，一期包括企业技术研发总部基地、生态技术信息港、
中澳生态科技城、 盐生植物示范园，总占地面积14.15公顷；二期开发为科技企
业孵化社区，总占地面积4.92公顷。
本规划的空间结构可以概括为“一心四区”：“一心”即位于园区中央的盐
生植物示范园， 占地3.4公顷。将园区主要公共开放绿色空间置于园区中央，四
周以建筑和水系围合，丰富建筑景致，营造宜人的办公科研环境，充分体现中国
传统文化与现代科技概念的完美结合，使其成为园区内各个功能分区共享的结构
中心，植物种植以盐生植物种群为主。“四区”，根据规划设计要求，将规划区
研发办公用地分为四个区域即生态技术信息港、企业技术研发总部基地、中澳生
态科技城、科技企业孵化社区。依托中央公共中心，每个分区内部均有相应的区
域公共中心，形成各自独立的结构。同时，以环型水系把每个分区互相串联，形
成可分可合的总体布局。生态技术信息港，位于园区西北部，占地1.97公顷，主
要包括可持续研究中心、行政管理大楼、办公大楼。企业技术研发总部基地，位
于园区东北北部，占地6.38公顷，是“生态园”的科技研发的主要区域，主要包
括培训大楼、商务服务楼、科技交流中心、餐厅、礼堂及研发楼。中澳生态科技
城，位于园区东南部，占地约2.40公顷，主要以逯高清院士工作室、生态设施农
业展示中心及温室大棚、研发楼等农业研究为主。科技企业孵化社区，位于园区
西南部，占地约4.92公顷。社区主要是9层、12层高层企业孵化和4层的低层企业
孵化，共有302个单元，社区容纳人数906人。
截止到2009年底，全区累计批准进区加工制造业项目529个，总投资517亿元；
已投产工业企业165家，其中规模以上企业124家，培育了电子信息、汽车及零部
件、新能源、石油装备、新材料、有色金属压延及深加工六大产业集群和轨道交
通装备产业链， 构筑起科技、 人才、投融资、物流、基础设施五大支撑平台。
2009年，实现规模以上工业总产值451.4亿元、工业增加值136亿元、主营业务收
入442.3亿元、利税45.2亿元、利润30.5亿元，分别增长3 7.3%、21.5%、29.7%、
26.2%和26.9%； 实现地方预算内财政收入4.09亿元，增长21.2%；实现进出口总
额11.04亿美元，增长1.8%。