按照《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书管理办法》的规定，对外
承包工程实行《资格证书》管理办法。《资格证书》由国家外经贸部（后改为国
家商务部）统一管理和印制，授权地方外经贸主管部门（指各省、自治区、直辖
市及计划单列市外经贸委〈厅、局〉）负责对本地区登记注册企业进行《资格证
书》的发放、审核和管理工作。《资格证书》有效期为5年。外经贸部（商务部）
对《资格证书》 实行年审制度。《资格证书》的年审时间为每年的3月1日至4月
30日，由外经贸部授权地方外经贸主管部门组织实施。年审结束后，地方外经贸
主管部门将本地区的年审工作报告在当年6月1日前报外经贸部（商务部）。根据
《管理办法》，东营市外经贸主管部门主要根据山东省外经贸主管部门的授权负
责本市企业申领《资格证书》的初审、日常业务管理和年审工作。
境外工程承包是实施“走出去”战略的重要组成部分，它不仅优化、提升企
业的品牌、资金、设备、人才、技术和管理水平，而且带动相关机械、设备和劳
务输出，拉动外贸出口。东营市外经贸主管部门千方百计帮助有条件的企业申领
对外工程承包经营《资格证书》，并力求对外承包工程有实质性的突破。1999年
11月16日， 中华人民共和国对外贸易经济合作部以〔1999〕 外经贸政审函字第
2317号文件批复东营市科达集团股份有限公司获准对外经营资格。这是东营市建
市以来首个独立获得对外工程承包经营权的企业。该企业成立于1984年，获权时，
公司股本总额为3872.912万元；拥有总资产2.04亿元；职工1362人，其中，具有
高、 中级职称的72人；拥有先进的大中型机械设备362台（套）；有国家级实验
室1个；有国家建设部核准的市政建设工程施工一级资质，并获得ISO9002标准认
证证书；该企业具有较强的道路、桥梁和市政工程施工能力，有境外承包工程施
工经验。1993年，该企业参与其他企业的境外承包项目，曾赴俄罗斯海参崴施工，
当时是东营市唯一能够走出国门的一支队伍。1998年企业跨入山东省建设系统50
强行列。
在帮助科达集团股份有限公司获得对外工程承包经营权中，疏通了渠道，积
累了经验，2001年帮助4家企业获得《资格证书》，2002—2007年又帮助6家企业
获权，东营市具有对外工程承包经营资格的企业达到11家。
第一节 对外工程承包经营权的管理
视图
按照《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书管理办法》的规定，对外
承包工程实行《资格证书》管理办法。《资格证书》由国家外经贸部（后改为国
家商务部）统一管理和印制，授权地方外经贸主管部门（指各省、自治区、直辖
市及计划单列市外经贸委〈厅、局〉）负责对本地区登记注册企业进行《资格证
书》的发放、审核和管理工作。《资格证书》有效期为5年。外经贸部（商务部）
对《资格证书》 实行年审制度。《资格证书》的年审时间为每年的3月1日至4月
30日，由外经贸部授权地方外经贸主管部门组织实施。年审结束后，地方外经贸
主管部门将本地区的年审工作报告在当年6月1日前报外经贸部（商务部）。根据
《管理办法》，东营市外经贸主管部门主要根据山东省外经贸主管部门的授权负
责本市企业申领《资格证书》的初审、日常业务管理和年审工作。
境外工程承包是实施“走出去”战略的重要组成部分，它不仅优化、提升企
业的品牌、资金、设备、人才、技术和管理水平，而且带动相关机械、设备和劳
务输出，拉动外贸出口。东营市外经贸主管部门千方百计帮助有条件的企业申领
对外工程承包经营《资格证书》，并力求对外承包工程有实质性的突破。1999年
11月16日， 中华人民共和国对外贸易经济合作部以〔1999〕 外经贸政审函字第
2317号文件批复东营市科达集团股份有限公司获准对外经营资格。这是东营市建
市以来首个独立获得对外工程承包经营权的企业。该企业成立于1984年，获权时，
公司股本总额为3872.912万元；拥有总资产2.04亿元；职工1362人，其中，具有
高、 中级职称的72人；拥有先进的大中型机械设备362台（套）；有国家级实验
室1个；有国家建设部核准的市政建设工程施工一级资质，并获得ISO9002标准认
证证书；该企业具有较强的道路、桥梁和市政工程施工能力，有境外承包工程施
工经验。1993年，该企业参与其他企业的境外承包项目，曾赴俄罗斯海参崴施工，
当时是东营市唯一能够走出国门的一支队伍。1998年企业跨入山东省建设系统50
强行列。
在帮助科达集团股份有限公司获得对外工程承包经营权中，疏通了渠道，积
累了经验，2001年帮助4家企业获得《资格证书》，2002—2007年又帮助6家企业
获权，东营市具有对外工程承包经营资格的企业达到11家。