德国政府无偿援助东营市环境保护项目始于1994年， 共分3期实施。执行期
限为1994年至2001年。 东营市累计接受德方援款为730万马克，折合人民币3220
万元。通过这三期项目的实施，东营市获得大量具有国际先进水平的监测仪器，
环保人员得到国际先进技术的培训，强化了环境监测手段，使东营市的环境监测
能力达到国际先进水平。
最初，因为胜利油田在开采过程中，原油溢出不可避免，对环境的污染比较
严重。为解决这一问题，经中德两国政府协商，德方决定就东营市的环境保护问
题进行技术合作。1986年德国技术合作公司与东营市人民政府签订环境保护援助
协议。
环保一期项目。项目名称：德国援助东营市人民政府，建立环境保护研究所，
监测站及处理溢出原油的办法（重点是废水监测） 。德国政府无偿援助230万马
克（约合1150万元人民币），主要用于人员培训和仪器设备的购置。中方配套人
民币300万元， 主要用于建设科研所大楼及其他建筑项目。上述项目分别在1991
年9月第9次和1993年5月第11次“中德两国发展政策合作混合委员会” 上得到确
认。项目的主要内容：①中方派政府官员和专家前往德国讨论合作项目的细节。
②德国技术合作公司派专家到东营市考察指导环境保护监测站和科研所的建设。
③东营市政府投资300万元人民币， 建设环境监测站、科研所大楼及其他建设项
目。 ④德国技术合作公司援助一套VDI系统的大气监测仪器和污水检测的关键仪
器设备。⑤东营市监测站和科研所建成后，德国技术合作公司再派专家来东营进
行技术指导和帮助。⑥东营市派专家赴德国考察仪器设备的性能及使用技术。⑦
双方共同商定实验设备清单 （附后） 。 项目执行期限两年（1994年4月16日至
1996年4月15日） 。项目执行情况：按照项目计划，中德双方履行各自承担的义
务。①德方援助的仪器设备基本到位，经安装调试运转正常。②完成双方考察科
目。③完成技术人员培训。④中方技术人员掌握了实验室设备使用和数据处理方
法。
附：环保项目一期设备清单
1994年购置如下设备：
1台气相色谱仪
HP5890、 ECD/FID带Split/Spltess－Injection和顶空进样器，工作站及一
套易损备件
1台原子吸收分光光度计
PE4100ZL带氢化系统的石墨炉
Cu、Pb、Zn、Cd、Fe、Ni、Co、Mn、As、Se、Hg、Cr
1台实验室数据处理系统
HP-Unix,LIMS
1台DESAGA大气采样设备
1台小型过滤仪器
1个气象站
风向、风速、温度、相对湿度、4道书写器
2台带DOD的O2-检测仪器
1台纯水器
1台工作台的电子天平
1台双射线紫外光分光光度计
（PELambda2、紫外光-3000）
1台烟道测试仪器
各种实验室用的小仪器
1台486微机、带配套设施
（激光打印机、彩色绘图机、扫描器）
1台复印机
1995年将购置如下设备：
1台HPLC1090带工作站
1部越野车
环保二期项目。 名称：东营市环境监测项目。德国政府无偿援助金额300万
马克。 在环保一期项目结束时，德国联邦经济合作部施汉元（Mr.Schaefer）和
德国技术合作公司克莱恩 （Mr.Klein） 及Integration公司的伏特纳 （Mr.
Pfoertner）3人，1995年10月2—7日，来东营检查项目执行情况。认为：实验室
工作状态良好；部分计划的措施得到较好落实；原定的项目结果绝大部分得以实
现；赞同中方建立自己的培训中心。检查结束后，他们向合作当局递交了检查结
果的报告， 并对实施环保二期项目提出明确建议。1996年8月，中德两国政府正
式签订“援助东营市环保监测”项目延伸（二期）协议。项目的主要内容：①为
工业领域减少有害物质问题作顾问；②加强大气监测。项目总目标：系统记录东
营地区环境污染情况，挑选出的污染制造者对环境的污染有所减少。项目执行期
限3年（1996年4月16日至1999年4月15日） 。项目的具体目标：①东营环境监测
站有能力实施土壤、水，尤其是大气的监测计划；②有可供环境管理使用的监测
数据；③为挑选出的试点单位制定出减少有害物质排放的控制方案；④在挑选出
的试点示范单位采取减少有害物质排放的控制措施；⑤向重要部门传输③④项中
获取的知识。项目实施情况：①在德国援助项目的支持下，东营市环保局的环境
监测能力得到很大提升，特别是大型仪器（AAS,LC）的安装使用，使东营市监测
站的技术装备达到国际先进水平； 利用AAS完成河流、饮用水源地、工业污染源
的重金属项目的监测计划；开展近海海域的海洋水质中的Cu、Pb、Cd、Hg的测定；
开展土壤中Cu、 Zn、Pb、Cd、Hg、As、Cr、V、Ni的监测工作；对大气总悬浮微
粒中重金属进行测定；利用色谱仪按监测计划开展东营市区中广利河水苯系物的
测定，开展大气总悬浮微粒中多环芳烃的监测。②在德国专家的培训下，中方技
术人员掌握了Excel软件，并用Excel图表完成东营市（1991—1995年）环境质量
报告书的有关内容，报告书送交省环保局和市直有关部门；中方人员利用计算机
统计描绘实验室取得的监测数据，分析并评估数据，编写环境质量简报，送交管
理部门使用，改进了报告形式。③东营市环保局管理科利用监测站提供的分析数
据，开展区域污染分析和排污总量调查，制定污染物减少方案和应采取的措施；
市政府确定小清河沿岸十几家企业列为限期治理范围。为改善东营市环境质量，
发挥了合作项目技术援助的作用。
环保三期项目。两国技术合作协议规定：第三期的项目名称、项目合作方、
项目地点和项目执行者不变。 德国援助资金200万马克。执行期限2年（1999年4
月16日至2001年4月15日） 。第三期项目的总目标为：东营地区的环境污染被系
统掌握、加工整理并记录在案；各管理部门、经济部门和市民可获得这些信息；
选出的污染源的污染得到减少。其具体目标和措施是：①监测站的质量保证体系
达到国际标准。保证在项目前两期建立的环境检测体系正确运行；将符合国际标
准的工作方式、方法引入监测站并汇编成册。②环保局扩大监测能力。在监测能
力方面，尤其要提高评估突发环境污染事件的能力，要对新进仪器设备的使用进
行操作培训。③在炼油行业建立清洁生产经验交流网并开始运行。在二期项目示
范厂的基础上，向整个炼油和石化行业推广清洁生产工艺，并建立一个清洁生产
经验信息交流网。④环保局在清洁生产方面的质询、管理权限得到加强和认可。
通过人员培训和制定检查审核方法使环保局对清洁生产审核的咨询能力得到加强。
改进贷款发放规定，使做过清洁生产审核的工厂优先得到贷款，保证环保局持续
不断地得到咨询请求。⑤环保局加强质询、信息交流和大众服务工作，并把这些
工作作为常规工作的一部分，提高了经济界、管理部门和广大市民的法律意识。
通过对管理机关人员的培训和对受益群体的大众工作措施，将项目各阶段获取的
环境信息向各界传播，以便提高大众的环境知识和环境意识。德方的义务确定为
下列几点： ①派一个长期专家协助东营市环保局工作，最多24个人/月。②一个
负责组织和秘书工作的国内专家， 最多24人/月。③国外专家7.5人/月。④国内
短期专家（环境监测、清洁生产审核、传播环境信息）22人/月。⑤组织2次国外
考察， 包括翻译人员每次最多7个人/月（总共14人）。⑥实物提供：1辆项目用
车； 1辆环境污染事故快速监测车。中方执行伙伴的义务由以下部分组成：①承
担英/德语—汉语的翻译费用。 ②提供1名翻译。③提供辅助工作人员。④提供1
名司机。⑤承担中方专家及辅助人员的工资。⑥承担国际机票费。⑦提供所需办
公室和研讨会场所（包括基本设施）的租赁费。⑧承担国内通讯费。项目执行情
况：①完成组织实验室质量管理培训，并提报国家实验室认可。②已采购污染事
故应急测量车和车载设备。 ③3个样板企业完成清洁生产审核并实施清洁生产方
案。 ④完成宣教工作培训，购置宣教设备，举办研讨培训班，制作2个电视专题
片。⑤组织国内培训4次，国外考察4次。⑥做好项目的收尾工作，巩固项目成果。