外商投资企业已成为东营经济的重要组成部分。从1988年审批第一家外商投
资企业至2008年底，全市共批准外商投资企业765家，其中，合资企业504家，合
作企业38家，独资企业221家，外商投资股份制企业2家。合同外资累计160153万
美元， 实际利用外资累计114799万美元，其中外商直接投资87977万美元。东营
现存外商投资企业共205家， 其中包括世界著名跨国公司投资的企业，合同外资
57045万美元，外商直接投资28232万美元。项目主要来自中国香港、美国等地。
来自中国香港的项目数最多，合同外资为32048万美元，实际外资为13909万美元。
项目类型主要是合资企业为125家， 合作企业10家，独资企业69家。合资企业合
同外资为28938万美元，外商直接投资15795万美元；合作企业合同外资为7489万
美元， 外商直接投资1834万美元；独资企业合同外资为19102万美元，外商直接
投资10106万美元。 按行业分，制造业项目最多，为156个，合同外资达38144万
美元，实际外资达22629万美元。按县区分，东营区57个项目，合同外资23676万
美元；河口区17个项目，合同外资4026万美元；开发区35个项目，合同外资8742
万美元； 垦利县12个项目， 合同外资3600万美元；利津县10个项目，合同外资
2029万美元； 广饶县30个项目，合同外资12237万美元；市直25个项目，合同外
资1496万美元；胜利石油管理局19个项目，合同外资1236万美元。
东营市外资企业的发展大体可分为三个阶段：
第一阶段，1988年审批第一家外商投资企业至1998年底，为起步阶段。共批
准外商投资企业349家，合同外资63151万美元，实际利用外资累计18261万美元。
这一时期的特点是：外资项目数量少，规模小，质量不高，产业主要集中在传统
制造业。其中投资总额在2000万美元以上的企业5个。
第二阶段， 1999至2002年， 为快速发展阶段。自1999年市委、市政府实施
“大开放、大招商、大发展”战略以来，全市利用外资呈现快速增长态势，项目
个数、合同外资大幅增加，实际利用外资逐年增长，对外招商引资取得明显实效。
期间，全市共批准外商投资项目135个，合同外资56252万美元，实际利用外资累
计17113万美元。其中投资总额在2000万美元以上的企业12个。
第三阶段，2003至2008年，为结构升级阶段。2003年开始，东营市在世贸组
织规则框架体系内，实现了政府职能与角色的转变，利用外资加速发展，外资项
目和合同外资实现新突破，利用外资质量有很大提高，项目审批更加注重科技含
量， 大项目有所增加。期间，东营市引进外商投资项目281个，合同外资123261
万美元，实际利用外资累计96109万美元。其中,投资总额过千万美元的项目68家，
合同外资83494万美元; 过3000万美元的项目6家。主要有总投资9780万美元的斯
道勒恩索华泰纸业、投资3750万美元的山东帝纱纺织、投资2855万美元的东营光
伏太阳能、投资1750万美元的华锐钢管等一批规模大、科技含量高的企业正在建
设或已投产。 至2008年底，东营市有外商投资企业205家，合同外资57045.56万
美元，实际到位外资28232.53万美元。其中, 投资总额在2000万美元以上的企业
40个。
从产业分布看，客商投资主要集中在制造业，实际利用资金约占总数的81％，
重点行业是造纸、建材、纺织、化工等；从资金来源地看，主要是中国香港、中
国台湾和美国。其中，中国香港资金占利用资金的40％以上。
2003至2008年， 全市利用资金工作取得很大发展，共审批项目306个，合同
资金达到141873万美元， 实际利用资金达到97338万美元，东营市在全省位次保
持在10—11位。
东营市外商投资主要来源地：自2003年起，前10位的地区和国家，根据实际
使用外资额排名。
东营市外商投资主要领域：（自2003年起，按照实际利用外资排序）, 制造
业仍是东营市外商投资的主导产业。其中，重点行业是造纸、建材、纺织、化工
等。
2003至2008年，每年具体情况。
2003年， 全年新批准外商投资项目68个；合同外资23310万美元；实际利用
外资17034万美元。2000万美元以上的大项目有8个。
2004年， 新批外商投资项目66个， 合同外资完成25446万美元， 同比增长
9.16%； 实际利用外资完成20172万美元，同比增长18.4%。2000万美元以上的大
项目有4个。
2005年， 新批准外商投资项目69个，同比增长5%；合同外资34988万美元，
同比增长37%； 实际利用外资11569万美元。2000万美元以上的大项目有9个，其
中，山东胜达光电科技有限公司投资总额达到9813万美元。
2006年， 共批准外商投资企业41家，合同外资19870万美元，实际利用外资
13933万美元， 实际外资同比增长20.4%。 其中，中外合资企业19家，合同外资
10350万美元； 合作企业1家，合同外资465万美元；外商独资企业21家，合同外
资7645万美元。2000万美元以上的大项目有10个，投资总额超过3000万美元的项
目有2个： 山东帝纱纺织有限责任公司，投资总额为3750万美元；山东斯道拉恩
索华泰纸业有限公司，投资总额为9780.6万美元。
2006年，是东营市利用外资质量最好、大项目最多、注册率最高、企业利用
外资规模最大、 利用外资方式最多的一年。（1）企业到账外资平稳快速增长。
是年， 全市利用外资除油田合作开发外，为6552万美元，同比增长69%，为历年
来外资到账资金最多的一年。 （2）大项目增多。共批准投资总额千万美元以上
项目12个， 合同外资达15031万美元， 占全部合同外资的84.5%。其中，总投资
3000万美元以上的项目2个。（3）利用外资方式更加多样化。除常规的绿地投资
外，一是具有特殊目的公司回购或外资并购，海科化工集团、胜利高原集团、东
营鹏杰色织等并购项目，并购款陆续到位。这些企业海外融资成功，使东营市利
用外资迈上新台阶；二是外商利润再投资项目；三是油田合作开发；四是东营金
岭化工有限公司完成股份制改造， 筹备2009年上市发行。（4）利用外资的质量
进一步提升，其中，高新技术项目和国家鼓励类项目比例提高，共14家，占比42
%，合同外资达8665万美元，占比64%。新能源项目东营光伏太阳能有限公司注册
资金全部到位，正增资扩产；农业领域项目有东营中澳生态科技城一期工程和东
营瘦而精养殖项目一期工程已经投产，并有规模较大的后续项目；高新技术项目
有胜利油田孚瑞特石油钢管公司、胜庆石油新技术公司、山东国科航天科技公司、
斯道勒恩索华泰纸业、山东帝纱纺织等，这些项目科技含量高，企业规模大，提
高了东营市利用外资的质量。
2007年， 东营市共批准外商投资企业38家，合同外资19784万美元，实际利
用外资16717万美元，实际利用外资同比增长35%。实际利用外资完成年初任务的
1117%。2000万美元以上的大项目有９个。其中，3000万美元以上的项目有4个，
国华瑞丰（东营河口） 风力发电有限公司投资总额为6286.8万美元， 国华瑞丰
（利津）风力发电有限公司投资总额为6294.1万美元，胜利油田孚瑞特石油装备
有限责任公司投资总额为4606万美元， 东营胜辉热电开发有限公司投资总额为
6000万美元。
2007年，利用外资呈现以下主要特点：一是利用外资平稳较快增长，注册率
和外资到位率明显上升，利用外资方式有新突破。是年新批38家企业，37家完成
工商注册， 注册率达到97%，16家企业外资已经全部到位，有13家按合同规定已
经部分到位。二是外资更多投向循环经济、绿色经济等国家鼓励的产业，一批新
能源和节能环保项目相继落户东营市。 新批准合资风力发电项目2家，中国香港
瑞丰和国华能源投资公司合资的国华瑞丰 (利津) 风力发电有限公司，总投资达
6294万美元；中国香港瑞丰和国华能源投资公司合资的国华瑞丰(河口)风力发电
有限公司，总投资达6282万美元。东营光伏太阳能有限公司、东营元隆太阳能科
技有限公司正在增资扩产。新批38家企业中，属于国家鼓励的项目达到25家。
2008年，批准外资项目25个，合同外资18475.2万美元，同比增长5.99%，实
际利用外资17913.2万美元，同比增长15.1%。一是新批外资项目质量进一步提高。
山东荣兴石油工程有限公司、山东胜油管具有限公司、胜辉热电、布莱登再生能
源设备、飞虎芯片等项目，均属新能源项目。二是中国香港仍是东营市利用资金
的主要来源地。 年内，中国香港资金实际到位10407万美元，占全部实际到位资
金的58%。投资总额2000万美元以上的大项目有3个。其中，东营胜辉热电开发有
限公司投资总额达6000万美元。