技术出口是中国对外经济贸易的一个组成部分，是创汇的重要渠道之一。随
着中国经济发展和科技进步，技术出口在中国对外经济贸易工作中的地位日趋重
要。国家要求各地区、各部门重视和鼓励技术出口，努力开拓国外技术市场。在
计划经济时期，国家制定的管理技术出口的主要措施是技术出口的外汇留成和使
用方法：外汇收入的35%上交国家，65%留成。在65%的留成中，70%给技术出口单
位，15%给出口经营公司，15%按隶属关系给地方政府或中央主管部门。出口所得
的留成外汇，用于进口技术开发所需的少量仪器设备、国际技术市场开发、申请
国外专利保护和执行合同的有关活动。所带动出口的机电产品、零部件、备品备
件及生产原材料的外汇收入分别按机电产品和生产原材料出口的外汇留成和使用
办法执行。自2003年起，国家增加对高新技术产品技改和研发的贷款贴息扶持规
模，大部分高新技术产品出口退税率保持在17%。
东营市技术出口主要采取3种形式：
①技术服务与工程承包。 1965年8月至1975年，根据石油工业部的安排，胜
利油田先后派出石油钻井队、井架安装队、测井队、固井队和地质、地球物理勘
探技术人员、化验分析和机修人员等赴朝鲜，帮助开展石油勘探和钻井工作、在
朝鲜安州盆地打了3口3200米左右的深井， 了解该盆地的生油、储油情况。对建
立地质实验室和机械修理厂进行具体指导。10年中，胜利油田先后向朝鲜派出各
类石油专业技术人员共180人次，有的技术人员获得朝鲜政府授予的勋章和奖章。
1969年6月，胜利油田向阿尔巴尼亚派出3名技术人员，帮助开展地质化验分析，
教授长筒取岩芯技术。历时8个月，为该国培养了3名技术人员。1970年至1984年
11月，胜利油田先后派出7名技术人员,分别赴也门、坦桑尼亚、尼日利亚进行石
油和天然气资源考察，对所考察地区的油气资源进行评价并形成考察报告。1969
年3月至1977年底， 胜利油田先后对阿尔巴尼亚的11名技术人员进行培训，其中
包括声波、感应测井仪器的设计、制造与操作，气测、脱盐、脱水专业，定向井、
深井钻井工艺，水力活塞泵和封隔器的设计与使用等，有2人学习快速钻井技术。
1971年6月至1974年7月，胜利油田为越南培训2个钻探实习队和1个井架设备安装
队等11个专业、30多个工种的技术人员。钻井实习队的实习时间为16个月，多打
8口井，井深2000—3350米；井架设备安装队的实习期为1年，共打基础井10口，
安装拆卸井架8部， 安装钻井设备12部。自90年代初至1995年，胜利油田共向秘
鲁、加拿大、日本、法国、厄瓜多尔和泰国等派出工程技术人员68名，对外开展
技术服务。 1993年7月，中国石油天然气总公司所属中美石油开发公司秘鲁分公
司中标秘鲁塔拉拉油田七区块的开发合同。胜利油田在资金、设备、技术上给予
大力支持，并派出纯梁采油厂的一批采油技术人员，参加七区的接收和油田管理
工作。至1995年底，该区原油产量扭转了递减状况，日产水平逐步上升至千桶以
上。 1994年5月，以胜利石油管理局为主要成员的专家小组，参加塔拉拉油田六
区的投标工作，一举中标。1995年，中美石油开发公司委托胜利油田地质科学研
究院承担六区补充开发井布井方案的编制研究工作。 7—10月，胜利油田地质院
派出5人专家小组， 赴利马市完成收集资料和编制方案研究的计划。在六区研究
工作的同时，中美石油开发公司又委托胜利油田地质院进行十区评估及编制投标
方案的工作。
积极开展境外承包工程。 1991年10月，胜利石油管理局一行3人去科威特考
察，并就一些合作项目签订合作意向书。1993年6月，科威特石油公司一行2人来
胜利油田设计院，就油田投标该项目进行资信审查。在与来自美国、日本、意大
利的一些大公司的激烈竞争中，经过资格审查、投标报价、评标答疑和面试答辩，
中国石油天然气总公司石油工程建设公司与胜利油田工程建设总公司终于中标，
联合建设科威特石油集输站工程合同，于1995年12月30日签字。合同规定，在科
威特西部修建2个年生产能力达到2050万吨的集油站和10条总长为260千米的站外
管线。 合同总额近4亿美元，工期分别为27和34个月。该项目是当时全国石油系
统参加国际投标获得合同额最大的工程建设项目。该项目涉及国际标准400多种，
工艺流程新、技术新、设备新、自动化程度高，全部生产过程都采用集散式控制
系统。 2001年5月至2007年底，胜利油田承包海外工程项目共计25个，在外施工
队伍29支。 其中，钻井队10支、修井队2支、地震队2支、测井队1支、录井队10
支、固井队3支、地面建设队1支。中方境外施工人员304人，雇用外方人员896人。
遍及沙特、阿尔及利亚、哈萨克斯坦、埃及、伊朗、墨西哥、土库曼斯坦等12个
国家，共计合同额10538万美元。
②发展机电产品出口。机电产品出口代表一个国家或地区的工业水平。东营
市机电产品出口在工业品出口的基础上，从无到有、从小到大逐步发展起来的。
1994年8月和1995年3月，胜利油田分别向俄罗斯和加拿大出口电潜泵，并派出技
术人员前往安装和提供使用技术的服务。1995年，胜利油田向新加坡、美国和印
度尼西亚等出口钻头、阀门、水力活塞泵配件和天然气发动机等机械产品，出口
值达到138万美元。 1996年，全市机电产品出口1536万美元，主要是机械设备、
电器及电子产品、仪器仪表和运输工具等。主要出口市场是美国、印度尼西亚和
中东地区。 2001年，全市机电产品出口达到6690万美元，同比增长1002.2%。其
中，境外工程项目下带动机械设备出口2100多万美元。2007年，全市机电产品出
口23274万美元，同比下降23.7%。主要原因是东营科英激光电子有限公司生产的
激光头产品，由原来的出口统计改为国内结转造成的。全市出口主要机电产品：
机械设备10687万美元， 激光头4613万美元， 运输工具3997万美元， 汽车配件
2876万美元。主要出口企业：胜利油田高原石油装备有限公司、东营科英激光电
子有限公司、山东科瑞石油装备有限公司、东营嘉扬精密铸造有限公司、胜利油
田孚瑞特石油钢管有限公司、东营信义汽车配件有限公司和胜利油田天人机械有
限责任公司。2008年，全市机电产品出口达到3.4亿美元，同比增长45.9%，占出
口比重的17.2%。
③扶持高新技术产品出口。按原国家规定享受国家扶持鼓励机电产品出口专
项贴息贷款和卖方信贷，同样适用于高新技术产品出口企业的政策不变基础上，
自2001年以来，国家又相继出台一系列鼓励政策和促进措施。主要有：高新技术
产品技术改造项目贷款贴息；高新技术出口产品研究开发项目资金；优化机电和
高新技术产品进出口结构资金等，不断加大扶持力度。2001年，山东省人民政府
制定的《山东省科技兴贸行动计划》中提出：加大政策扶持力度，为高新技术产
品出口提供良好支撑条件。并规定：（1）山东省高新技术投资有限公司的资金，
重点投向发展培植高新技术出口资源、 扩大高新技术产品出口的项目。（2）省
“科技型中小企业创新发展专项扶持资金”，主要用于扶持中小企业的高新技术
产品的研制、 开发和生产，使用时重点向高新技术产品出口企业倾斜。（3）国
家和省里的技改项目贴息， 优先安排高技术含量、 高附加值的产品出口项目。
（4） 在土地使用、设施备置、人才配置等方面提供更加优惠的条件，吸引外资
投向高新技术项目。 （5）协调中国进出口银行等金融机构为高新技术产品出口
企业提供出口信贷、 出口担保、出口保险等金融支持。（6）设立高新技术产品
出口发展资金，或在相关的专项资金中划出一定比例，专门用于扶持高新技术产
品出口。 （7）协调由几家大型企业拿出主要资金，省财政拿出部分资金参与，
建立山东省外贸出口担保公司。 主要为高新技术企业出口提供融资担保。（8）
积极组织高新技术企业参加国内外展销活动，由中小企业国际市场开拓基金和省
外贸发展基金对这些活动提供一定的资金支持。 （9）研究选择在有条件的高新
区建立“境内关外”的封闭管理模式，在投融资、海关监管、外汇管理、税收管
理、进出口管理、人员进出境管理等方面提供优惠、便捷措施。（10）推动和组
织高新技术产品出口企业进行ISO系列国际标准认证， 帮助出口企业领取进入国
际市场的通行证，中小企业国际市场开拓基金优先安排高新技术产品出口企业的
认证补贴。（11）实行高新技术产品出口超基数奖励政策。由省贸发基金拿出部
分资金，对高新技术出口实绩突出的企业超基数部分进行奖励，鼓励企业扩大高
新技术产品出口；对在扩大技术出口工作中有突出贡献的科技人员、外贸人员进
行奖励。（12）建立“科技兴贸”责任制和年终考核制度，制定科学的考核办法
和切实的考核标准，鼓励先进，鞭策后进。2002年，中共东营市委、东营市人民
政府以东发〔2002〕10号文件印发《关于加快高新技术产业发展的决定》。《决
定》颁布24条政策措施。主要规定：①展高新技术产业的指导思想和主要目标；
②运用高新技术改造提升传统产业；③加快培植和发展新兴高新技术产业；④加
强高新技术的研究开发；⑤建立健全高新技术投融资机制；⑥加强高新技术人才
队伍建设；⑦营造高新技术产业良好的发展环境。这些政策措施推动了全市高新
技术产业的发展和产品的出口。 1996年，全市高新技术产品出口仅有3万美元。
2001年，全市高新技术产品出口为2 18万美元，2007年达到1013万美元，同比增
长37.4%。 主要出口产品类别为生命科学技术类出口96万美元；光电技术产品出
口1万美元；计算机与通信技术产品出口29万美元；电子技术产品出口37万美元；
计算机集成制造技术产品出口5万美元；材料技术产品出口193万美元；航空航天
技术产品出口652万美元。 2008年全市高新技术产品出口达到8863万美元，同比
增长798.9%。