进料加工是随着吸收外商直接投资而迅速发展起来的，是指企业自行进口原
材料、零部件、元器件，根据国际市场的需求或自己的销售意图，加工或制造商
品销往国外市场，赚取销售成品与进口原料之间的差价，使外汇增值，其性质属
一般贸易。 1986年10月，国家《关于鼓励外商投资的规定》和1992年7月海关总
署《对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法》，具体规定了以吸收外商直
接投资为主要目的的加工贸易政策，即进出口货物由海关保税监管，享受减免进
口环节税和免除进口许可证配额等进出口管制的有关便利措施。
东营市进料加工贸易始于1996年， 当年实现加工复出口324万美元。1997年
为489万美元， 同比增长151%。1998年进料加工贸易得到快速发展，加工复出口
达到1501万美元，同比增长307%。是年，东营天信纺织有限公司和山东大海集团
两家企业完成加工贸易复出口244万美元。1999年为1403万美元，同比下降0.93%，
主要原因是进口原料涨价和受亚洲金融危机的影响。是年，利津雅美纺织有限公
司开始进入进料加工行列。 天信纺织、大海集团和雅美纺织3家企业完成加工复
出口达到1142万美元， 占全市加工贸易的81.4%。2000年，全市进料加工贸易出
口达到4040万美元， 同比增长288%；占全市出口总值的54%。三大进料加工企业
出口达到3705万美元， 占全市加工贸易出口比重的91.7%。2001年，市政府把发
展加工贸易作为建设“山东加工制造业基地”和招商引资的重点工作，成效显著。
是年，从事进料加工贸易的企业达到26家，初步形成纺织服装、机电、橡胶和造
纸四大加工贸易产业链。 加工贸易出口达到11543万美元。其中，进料加工复出
口6218.1万美元，约占53.9%。2002年，全市加工贸易出口达20037万美元，同比
增长73.6%，占全市出口总值的67.7%。其中，进料加工复出口7078万美元，占加
工贸易出口的35.3%。 2003年加工进料4037万美元，复出口9745万美元，占加工
贸易总值的34.2%。2004年，加工进料4713万美元，复出口13118万美元，占加工
贸易总值的34.4%。2005年，加工进料5836万美元，复出口21218万美元，占加工
贸易总值的42.8%， 从事进料加工贸易的企业达到106家。 2006年， 加工进料
14185万美元， 复出口28599万美元，占加工贸易总值的46.9%。2007年，加工进
料27263万美元， 复出口66016万美元，占加工贸易总值的80.3%。2008年，加工
进料35001万美元， 复出口99612万美元， 同比增长21.2%， 占全市出口总值的
50.5%。2008年,全市加工贸易经营企业达到84家，成为东营市对外贸易的主要方
式。经过十几年的探索，它在前进中发展，在发展中提升企业的核心竞争力。它
不仅大量增加国内就业岗位、推动工业技术水平的提高，而且对建立现代企业制
度起着示范作用，对工业总产值的贡献率越来越高。