第五节 反倾销、反补贴

商品倾销是由垄断企业进行的，它一方面控制国内市场，另一方面以低于国
内市场的价格，甚至低于生产成本的价格，在国外市场抛售，以打败对手，占领
市场。商品倾销一般与政府支持有关, 政府或限制有关商品进口，使企业在国内
市场取得垄断利润以补贴出口，或给予某种补贴以弥补其倾销亏损，或以其他方
式直接、间接给予支持。因此，反倾销、反补贴已成为世界贸易组织允许其成员
用于保护本国产业和市场，抵制进口产品不正当竞争的主要行政手段之一。它具
有形式合法、较易实施、能有效排斥外国产品进口而不易招致报复的特点，已被
越来越多的国家用来保护本国产业部门的利益。“入世”后，中国在享有多边贸
易体制带来的好处的同时，世贸组织有关中国加入该组织多边协议文件中的一些
特殊条款，也给中国设置了障碍。在针对中国出口产品提起反倾销调查时，将中
国视为“非市场经济国家”，不按中国企业的实际生产成本和价格计算正常价值，
而是采用替代国价格核定中国出口产品的倾销幅度。因此，围绕中国出口产品的
贸易争端日趋复杂化，给企业加大了国外反倾销的压力。
随着东营市对外贸易的不断扩大，出口的卧房家具、塑料袋和橡胶轮胎等产
品、先后遭遇美国、欧盟、澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、南非和印度
等国家、地区的反倾销调查。开始，东营市许多企业不积极应诉，也不会进行应
诉，因此，不能有效的维护自身的合法权益。针对这种状况，东营市外经贸主管
部门加强管理，积极协调，引导、帮助企业积极组织应诉，并取得明显成效。
东营市黄河口家具实业有限公司“反倾销”应诉成功。2003年12月10日，美
国商务部正式宣布：“对来自中国的东营市木制家具的反倾销”正式立案。美国
商务部于同年12月30日，向所有拟参加“对来自中国的卧室木制家具的反倾销调
查（本案） ”的应诉企业发出“小A卷”进行问卷调查。该公司接到通知后，十
分重视应诉工作。他们一方面委托北京金城律师事务所代理应诉；另一方面，按
照要求及时准确的将企业营业执照、木制家具生产企业调查表，2003年卧室家具
生产统计表、 财务报表和所需其他材料与“小A卷”答卷一起提供给美国相关机
构进行应诉。 但是，美国商务部在2004年6月12日，对本案作出初裁决定时，对
中国82家应诉企业决定征收加权税，税率为10.98%，对其他未应诉企业征收惩罚
税， 税率为198.08%，将东营市黄河口家具实业公司错误列入未应诉企业范围。
该企业立即采取查询和抗辩措施，在有关部门的大力协助下，最终使美国商务部
纠正了对该企业的不公平裁决，使该公司的倾销幅度由198.08%降到6.56%。2006
年原告又一次将东营市黄河口家具实业公司列入复审企业名单。该企业主动向原
告提出和解要求，并将所需的证明材料及时提供给美国商务部。2007年8月7日，
美国商务部发布通告， 宣布该公司与原告和解成功，执行7.24%的税率。和解成
功后，美国雅丽公司同意仍由黄河口家具实业公司承担卧室家具生产任务，并于
同年10月份开始增加订单。
河口区黄海塑料有限责任公司积极参与反倾销应诉。 2005年7月，该公司输
欧塑料制品遭遇欧盟反倾销调查。从当时的实际情况看，调查期间，该公司并未
向欧盟成员国出口该类商品，可以确定他们并非属被调查方，但是考虑到本次调
查程序可能会对该公司的未来出口业务产生潜在的影响，所以，该公司委托盛德
国际律师事务所代理应诉。