《市财政局市外经贸局关于进一步完善财政政策促进体系大力推动对外开放
的意见》的通知
东政办发〔2009〕1号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
市财政局、市外经贸局《关于进一步完善财政政策促进体系大力推动对外开
放的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年一月十九日
关于进一步完善财政政策促进体系大力推动对外开放的意见
市财政局 市外经贸局
为进一步加快转变外经贸发展方式，优化外经贸结构，切实提高外经贸运行
质量和水平，促进全市开放型经济又好又快发展，根据上级有关政策精神，结合
我市实际，提出如下意见。
一、支持实施科技兴贸战略，促进外贸发展方式转变
1．支持鼓励优化出口商品结构。 对高新技术产品出口企业技术研发给予扶
持，对出口高新技术产品所需贷款给予贴息补助，推动高新技术产业升级，提高
出口增长质量和效益。
2．支持培育自主出口品牌。 对获得商务部“中国出口名牌”和省“重点培
育和发展的出口名牌”的企业，分别给予一次性奖励。
3．支持提高出口农产品质量与安全水平。 鼓励出口农产品取得国际通行认
证和区域性检测中心建设，建立健全出口农产品质量控制和监管体系。
4．对企业在境外注册产品商标的注册费给予资助。
5．支持鼓励进口重要能源资源性产品。 对进口重要能源、资源性产品等给
予扶持，切实发挥财政资金在扩大进口，推动产业结构调整和经济发展方式转变
等方面的导向作用。
二、支持扶优扶强，培育规模企业和重点产业
1．根据进出口总额和增幅，对企业法人进行奖励。
2．整合提升橡胶轮胎、 石油装备、精细化工、纺织服装等产业，培育出口
产业集群，对经国家、省(部)级批准挂牌设立的“出口基地”，分别给予一次性
奖励。
三、支持实施市场多元化战略，全方位开拓国际市场
1．支持企业开拓国际市场。 对参加市统一组织的境外经贸活动摊位费给予
补贴。企业自行参加的境外展览，且列入本年度境外参展计划的，经市外经贸局
认定后，给予一定的资助。支持企业加强国际认证体系建设，对国际认证所需费
用给予资助。
2．对参加国家和省重点组织的中国国际高新技术成果交易会、 中国—东盟
博览会、中国投资贸易洽谈会、鲁台经贸洽谈会、中日韩产业交流会等境内国际
知名展览会的摊位费给予补贴。
四、支持加强风险管理，保障企业进出口
1．鼓励企业投保出口信用保险，对企业参加出口信用保险给予一定资助。
2．对企业参加反倾销、 反补贴、保障措施和贸易壁垒应诉、复审工作发生
的律师费用给予资助。
五、支持实施“走出去”战略
1．支持境外经贸合作区建设和境外资源合作开发。 对取得国家颁发的《中
华人民共和国境外投资开办企业批准证书》，并在东道国合法注册的我市境外企
业按照中方协议投资额给予一次性资助。对资源开发、生产研发类项目按当年实
际对外投资额给予一定奖励。
2．支持外派劳务品牌建设。 对成绩突出的外派劳务基地县和外派劳务公司
给予奖励，不断提高外派劳务人员素质和东营外派劳务品牌形象。
六、支持鼓励大项目招商，不断提升利用外资质量水平
支持引进重大利用外资项目。对符合全市经济发展战略的重大利用外资项目
进行奖励，把利用外资与促进产业结构调整优化有机结合起来，引导外资更多地
投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业等重点领域，不断
提高利用外资的质量和水平。
以上意见自2008年1月l日起实施，实施细则由市财政局、市外经贸局另行制
定。《东营市人民政府办公室转发市外经贸局市财政局关于鼓励外贸出口发展有
关政策措施的意见的通知》(东政办发［2005］39号)同时废止。
限外辑要
2009年外经贸概况
2009年，东营市外经贸面对国际金融危机的严重冲击和各种挑战，深入贯彻
落实科学发展观，坚决执行中央、省、市应对国际金融危机的政策措施，积极作
为，科学务实，坚定信心，共克时艰，努力“稳外需、拓市场、保运行、促发展”，
外经贸呈现总体向好、结构优化、质量提高的发展势头。
对外贸易 全市共有220家企业办理对外贸易经营者备案登记， 累计获权企
业974家，当年实现进出口业绩411家。全年累计完成进出口总额396039万美元，
同比下降3.9%，总量列全省第8位，增幅列第4位。其中，出口175539万美元，下
降11%，总量列第9位，增幅列第8位；进口220500万美元，增长2.7%，总量列第6
位， 增幅列第4位。橡胶轮胎、电器电子类产品和农产品出口继续保持增长。全
年轮胎出口90980万美元， 增长17.4%； 电器电子类产品出口8087万美元，增长
170.9%； 农产品出口4273万美元，增长14.8%。出口下降比较大的有：石油机械
设备出口26232万美元， 下降50.9%；纺织服装出口8775万美元，下降20.2%；纸
张出口4782万美元， 下降47.7%；汽车配件出口4330万美元，下降7.7%。加工贸
易出口加快，一般贸易出口下降。加工贸易项下出口109970万美元，增长10.4%；
一般贸易出口53450万美元，下降42.3%；其他贸易出口12119万美元，增长142%。
对欧洲、 非洲和亚洲市场出口增长，对其他地区出口下降。对非洲出口17926万
美元， 增长8.1%；对欧洲出口31582万美元，增长10.9%；对亚洲出口80748万美
元，增长6.7%。降幅较大的地区是：对北美出口26825万美元，下降49.1%；对南
美洲出口14361万美元， 下降22.5%；对大洋洲出口4094万美元，下降22.5%。另
外，对欧盟出口27958万美元，增长22%；对美国出口24168万美元，下降49.2%，
欧盟取代美国成为东营市第一大出口市场。
利用外资 全年新批外商投资企业16家， 合同外资11240万美元，同比下降
35.2%，实际利用外资16520万美元，同比下降8%。并购外资及境外上市融资到位
4907万美元，同比增长7.8%。占实际到位外资的29.7%。批准服务业项目4家，合
同外资1814万美元，实际利用外资1640万美元，增长19.4%。中国500强企业台湾
康城大润发超市6月获批， 成为东营市首家以商业零售和批发为主的投资企业。
外资大项目不断进入， 世界500强企业、石油产业巨头斯伦贝谢公司并购东营金
地伟业石油工程技术公司股权项目，外资1874万美元全部到位；香港俊山五菱汽
车、韩国现代风电法兰、美国大规模集成电路项目完成审批手续。
境外招商 2009年7月12—18日， 市政府在香港举办大型招商活动。期间，
市委书记张秋波率代表团拜访香港特区政府投资促进署、香港贸发局、中华厂商
联合会、香港文化传信集团、中银集团、香港俊山五菱、香港里奥集团等重要关
系和重点企业，推动了香港俊山发展有限公司独资年产20万辆客车项目和香港祥
天国际投资的汽车配件等一批重点在谈项目。举办香港·黄河三角洲（山东东营）
高效生态经济区开发建设说明会暨经贸洽谈会，参加省政府组织的“香港·山东
投资合作说明会” 。香港华基光电能源有限公司独资30000万美元的非晶硅生产
及光伏太阳能发电项目、 俊山发展有限公司独资22000万美元年产20万辆客车及
轻型车项目、香港达源实业有限公司与山东昊龙集团有限公司合资7000万美元，
生产30000吨／年高档紧密纺纱项目、 英国凯银公司与东营光伏太阳能公司合资
5500万美元，合作生产太阳能电池等21个项目签约。
对外经济合作 全年新设境外投资企业21家，比上年增加10家，中方协议投
资额2979万美元， 增长186.5%。在新设的21家企业中，中方协议投资额100万美
元以上的项目达到13家。其中东营伟华家居有限公司投资1000万美元与俄罗斯比
尔戴克有限公司合资成立伟华贝加尔有限公司、西水永一集团在老挝投资5000万
元开发12万亩的橡胶基地，成为山东省重点扶持的境外资源开发项目。新签对外
工程承包劳务合同43份，合同额33694万美元，同比增长43.6%。胜利油田胜建集
团、胜利工程设计咨询公司、科瑞石油装备有限公司、东胜精攻等企业在中东、
非洲、 亚洲等地区的石油勘探开发项目顺利实施。工程项下带动设备出口2.3亿
美元，同比增长21.3%。
园区建设 全市7个省级经济开发区， 共完成固定资产投入433.27亿元。其
中， 基础设施投入60.86亿元，建成区面积达到80.8平方千米。实现业务总收入
达到2455.4亿元， 规模以上工业企业完成工业生产总值2205.43亿元， 增加值
635.17亿元。实际利用外资、进出口总额分别占全市的81.8%和80.3%。
重要展览洽谈会 第19届上海华交会： 3月1—5日，在上海新国际博览中心
举办。 东营市组织了3家企业3个展位参展，共签订合同意向120万美元。第12届
山东日本（大阪） 出口商品交易会：3月22—25日，东营市组织信威进出口公司
参展，签订意向合同20万美元。第105届中国商品进出口交易会（简称广交会）：
4月15日—5月5日，东营市组织42家企业参展，共设标准摊位56个。东营市有300
多人到会， 洽谈客户5000多人次， 签订出口合同意向3260万美元。第40届美国
（休斯敦）国际石油展览会5月3—6日举行，东营市组织8家企业参展，签订出口
合同意向600万美元。第23届意大利博洛尼亚汽车及配件博览会：5月20—24日，
东营市组织万达宝通轮胎等4家企业参展， 签订出口合同意向1000万美元。2009
俄罗斯国际汽车及配件展览会： 8月26—30日，在莫斯科Crocus展览中心召开。
东营市组织3家企业参加，签订出口合同意向900万美元。第18届乌鲁木齐对外经
济贸易洽谈会（简称乌洽会）：9月1—5日，东营市组织万达宝通轮胎公司参展，
签订出口合同意向100万美元。 第106届广交会：10月15日—11月5日，东营市40
家企业54个展位参展， 签订出口合同意向3500万美元。第6届中国—东盟商品博
览会：10月20—24日在南宁举行，东营市组织山东万得福集团有限公司参加，签
订出口合同意向80万美元。2009中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会：
10月18—20日在山东东营召开。东营市组织40多家企业参展，共签订合同意向28
亿美元。
机构改革情况
2009年12月30日，根据《中共东营市委、东营市人民政府关于东营市人民政
府机构改革的实施意见》东发〔2009〕25号文件，组建市商务局。将市对外贸易
经济合作局的职责，市经济贸易委员会的内贸管理和机电进出口管理职责，整合
划入市商务局。市招商局归口市商务局管理。不再保留市对外贸易经济合作局。
东营市商务局2010年1月18日在府前街107号﹙原市对外贸易经济合作局办公大楼
﹚正式挂牌成立。
2010年1月8日，中共东营市委任免通知﹙东任［2010］78号文件﹚，市委决
定：建立中共中国国际贸易促进委员会东营市委员会党组。其组成人员：书记：
徐宏云，成员：王俊义、张守娟。