整党工作 1984年12月，按照中央和省、市委要求，根据《中共中央关于整
党的决定》精神，东营市对外贸易局集中开展整党工作。这次整党工作的指导思
想：围绕中央提出的总的目的和要求，深入贯彻十二届三中全会精神，把整党与
制定开发建设黄河三角洲规划、经济体制改革，进一步调整各级领导班子有机结
合起来，紧密联系实际，认真贯彻执行这次整党的基本要求，围绕“改进作风，
加强纪律，纯洁组织”的任务，通过整党，提高各级党员领导干部和全体党员的
思想水平和工作水平，增强在思想上，政治上同党中央保持一致的自觉性，促进
生产发展，推动工作前进，实现党风的根本好转，努力把各级党组织建设成为坚
强的领导核心，带领广大干部群众为把黄河三角洲建设成为繁荣富饶的新经济区，
促进胜利油田加速建成“第二个大庆” ， 为富民兴鲁做出应有的贡献。活动从
1984年12月开始，至1985年7月基本结束。共分学习文件、对照检查、集中整改、
组织处理和党员登记、总结验收五个阶段。主要解决六个问题：一是端正业务工
作的指导思想。通过思想路线教育，进一步解放思想，开拓视野，坚持事实求是，
清除“左”的影响，加深对建设中国特色社会主义的认识，勇于改革，大胆创新。
二是彻底否定“文化大革命”。密切联系实际，引导大家从理论和实践的结合上，
彻底否定“无产阶级专政下继续革命的理论”和各项“左”的政策。三是提高共
产主义觉悟，振奋革命精神。四是认真纠正不正之风。五是要纯洁党的组织。六
是加强领导班子和第三梯队的建设。
“四整顿” 活动 1996年4月23日，全市市直机关“四整顿”动员会后，市
外经贸委以〔96〕东经贸字32号文件制定《关于深入开展机关“四整顿”工作的
实施方案》 ，自4月24日起，局机关“四整顿”活动全面展开。这次机关“四整
顿”活动的指导思想：以市级机构改革为契机，认真贯彻中共中央总书记江泽民
“讲学习、讲政治、讲正气”的要求和市委《关于加强市直机关建设的意见》及
全市市直机关“四整顿”动员大会精神，通过学习、整改、完善、提高等措施，
突出解放思想、更新观念，从加强领导班子建设，机关制度化、规范化建设和提
高机关干部队伍整体素质四个方面为重点，着重解决机关思想、工作、作风、纪
律方面存在的突出问题。明确职能，转变作风，提高效率，努力建设拼搏进取、
廉洁高效、团结务实、奋发向上的机关。使机关干部的思想观念、工作作风、组
织纪律、精神面貌焕然一新。为实现东营市“九五”规划目标和全年的工作任务，
提供有力的政治组织保证。整个活动，分动员学习、检查整改、建章立制、总结
验收四个阶段， 至6月底结束。局机关通过对照检查，共查摆出学习不够、规章
制度执行不严、调研指导不够、协调不够等方面的问题。拟定加强学习和人才引
进、加大外经贸企业改革力度、强化求真务实的工作作风、进一步加强机关建设
的四项措施。通过“四整顿”活动，着重抓四个方面工作，一是建立健全规章制
度，使各项工作有章可循。二是开展爱岗位、树立形象活动。三是制定节支计划。
四是开展大力为基层办实事活动。
“三讲”教育活动 按照市委统一部署，1999年8月9日开始，市外经贸委党
组在领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党
性党风教育。 按照党组东外经贸党字〔1999〕8号文件《市外经贸委领导班子、
领导干部开展“三讲”教育的实施方案》。活动分思想发动，学习提高；听取意
见，自我剖析；交流思想，开展批评；认真整改，巩固成果四个阶段，历时11周。
这次教育活动的指导思想：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，紧密联
系领导班子和领导干部的思想、工作、作风实际，通过积极有效的思想教育，深
入学习邓小平理论、十五大精神、江泽民同志重要讲话以及规定的文件，深入开
展批评与自我批评，全面提高思想政治素质，进一步加强领导班子建设，使领导
干部思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显
增强，坚定不移地贯彻执行党的基本路线。这次教育活动的目的：加快实施“外
向带动”战略，提高全社会的整体对外开放意识，进一步改善投资环境，制定优
惠政策，加大招商引资力度，加速外向型经济的发展，提高全市经济发展的外向
度，增强全市经济发展的活力和后劲。教育活动的重点：解决理想信念，全面正
确地贯彻党的路线方针政策，群众观念和思想作风，民主集中制和干部路线，解
放思想，自身业务素质，廉洁自律七个方面的问题。这次教育活动班子成员记学
习笔记4万字左右， 心得体会占一半以上。发动群众，坚持开门搞“三讲”。听
取群众意见，依靠群众搞好“三讲”。活动期间征求意见建议44条。明确了整改
方向：一是切实加强学习，提高政治业务素质。二是突出重点，攻克难关，“三
外”齐动，加快开放型经济发展。三是加强企业管理与服务。四是切实转变工作
作风。五是加强党风廉政建设。六是加强机关干部队伍建设。
保持共产党员先进性教育活动 2005年3月， 按照市委部署市外经贸局开展
为期半年的“保持共产党员先进性教育活动”。教育过程中，共有35名党员参加
这次活动， 参与率达到100%。 在思想发动、学习培训阶段，组织全体党员通读
《保持共产党员先进性教育读本》、精读中共十六大报告、新《党章》等。在党
性分析、民主评议阶段，局机关根据市委先进性教育领导小组的要求，按照《党
章》规定的党员标准，结合本单位岗位职责，提出保持共产党员先进性的具体要
求；做好征求党内外群众意见、党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体
要求，写个人党性分析材料，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，
明确自己以后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，开展批评与自我批评。
根据个人自我分析材料和党小组评议，对每个党员进行评定。在抓好整改、巩固
提高阶段，局机关召开党员干部组织生活会，建立健全局机关各项规章制度，制
定全局和个人整改措施，并抓好各项工作的落实。这次教育活动主要成效：局机
关的整体面貌焕然一新。一是按时上下班的人多了。二是敬业干事的人多了。三
是为外商和企业办事的服务态度好了。四是办事效率提高了。主要表现在：一是
党员思想素质明显提高。通过学习培训和开展党性分析、民主评议及制定和落实
整改措施，全体党员进一步明确开展先进性教育活动的目标、任务和要求；增强
了党性观念，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、
历史地位的认识和理解；大家进一步统一思想，端正态度，自觉加强理论学习，
增强政治敏锐性和鉴别力；党员的理论修养和综合素质显著提高。二是明确了新
时期保持共产党员先进性标准和具体要求。 机关通过组织全体党员学习和讨论
《保持共产党员先进性的标准》，全体党员进一步明确了新时期党员保持先进性
的标准。三是形成批评与自我批评的良好风气。局机关要求每一位党员做好党员
之间的互评；在党员民主评议会上，党员之间开展相互谈心，撰写个人党性分析
材料，谈心和材料的质量都比较高；重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想
根源，明确自己以后的努力方向，并开展批评和评议；领导班子民主生活会质量
高。四是建立健全机关的规章制度。局机关利用这次开展先进性教育活动时机，
进一步建立健全各项规章制度，重点完善学习制度、行政效能监察制度、值班制
度、考勤制度、车辆管理制度、档案管理制度等，使机关工作有章可循，机关建
设有显著变化。五是制定局机关和个人的整改方案。根据民主评议阶段党内外群
众的意见，结合局机关自身查找的突出问题，制定整改方案，重点解决工作作风
不够深入、局机关的建章立制、党员的理论学习与联系实际、增强创造性工作能
力、增强党员荣誉感和凝聚力等方面的问题。每个党员根据民主评议阶段查找的
问题，制定个人的整改方案，明确自己以后的努力方向，提高自己的综合素质和
为人民服务的本领。六是建立党员长期受教育、永保先进性的长效机制。为巩固
保持共党员先进性教育活动成果，把整改措施落到实处，推进局机关建设和党员
队伍建设，经局党组研究，建立“党员长期受教育、永保先进性”的长效机制。
具体包括：党员学习培训机制、激励约束机制、加强班子建设提高执政水平机制、
转变作风提高服务水平机制、保持干部职工队伍活力的人事任用机制以及制度的
执行监督机制等，使保持党员先进性成为一项常抓不懈的工作, 逐步实现党员教
育管理工作的制度化、规范化。七是促进了外经贸工作发展。
解放思想， 改进作风，全面落实科学发展观教育活动 2007年1月，市委决
定在全市领导机关和领导干部中开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展
观”教育活动，是立足东营当前实际，着眼东营长远发展作出的一项重大部署，
是加强领导干部作风建设、全面贯彻落实科学发展观的重要举措。本着抓早、抓
实、抓好的原则，市外经贸局及时召开教育活动动员大会，制定教育活动实施方
案，按照学习动员、统一思想；征求意见、查摆分析；制定措施、集中整改；总
结验收、巩固提高四个阶段的总体安排，突出领导班子和领导干部这个重点，扎
实开展教育活动，教育活动历时半年。教育活动的主要成效：
（一）深化了对科学发展观的认识。全面系统的理论学习，使领导班子成员
自觉地联系实际，认真思考，纠正了对科学发展观认识上的一些误区和偏差。加
深了对以人为本，全面协调可持续发展的理解，认识到要全面落实科学发展观，
就必须把思想统一到市委、市政府“实施一个总战略、突出六个重点、力促四个
突破、凝聚四方合力”的决策部署上来，增强了科学发展、率先发展的信心和决
心。思想得到新解放，认识达到新统一。
（二）重点解决一些突出问题。教育活动中，坚持什么问题突出就重点解决
什么问题，能解决的就集中精力及时解决，务求实效。一是举办高层次、综合性
的外经贸知识培训班。邀请商务部培训中心、北京大学客座教授李左东和省知识
产权局原副局长董以濮授课，围绕当前国内经济形势、国际贸易发展趋势、人民
币汇率升值、 外经贸政策调整、外经贸实务等热点问题，对全市近150多家外经
贸企业的220多名高级管理人员进行培训， 取得良好效果。二是建设东营国际商
务网。针对企业反映外经贸信息不畅通的问题，加快建设商务网站。东营国际商
务网2007年7月正式运行。整合外经贸资源，提高外经贸工作的整体服务水平。
（三）建立健全思想作风建设的长效机制。研究制订理论学习、调查研究、
班子建设、机关作风效能建设、节约型机关建设等五个方面的工作意见，作为这
次教育活动的长效机制，推进领导班子和领导干部的思想作风建设。在这次教育
活动中，始终坚持以教育活动促进外经贸工作，以外经贸发展检验教育活动成果，
做到“两不误、两促进”。一是利用国家政策，为企业争取无偿资金。共为企业
争取到高新技术技改贷款贴息资金、研发资助项目贴息资金、品牌发展专项资金、
中小企业开拓国际市场资金、农轻纺发展资金、农产品出口认证扶持资金等，共
900万元。二是组织企业大力开拓国际市场。先后组织35家企业参加山东（大阪）
出口商品交易会、广交会、华交会等境内外知名展会，实现出口成交额6400万美
元； 帮助企业申请广交会摊位30个、华交会摊位9个，为企业节约资金80万元。
三是做好外派劳务工作，帮助凯银集团与中日企业人才交流会签订88名研修生的
外派合同。四是配合海关华泰直通场站建设，贸促会工作服务窗口前移，在现场
设立出证认证点，方便了企业。五是发展加工贸易，是年批准加工贸易合同备案
712份，加工贸易项下出口2.4亿美元，同比增长36％，占全市出口总额的比重达
到62％。六是组织外管、工商、财政、经贸、税务、统计等部门集中办公，仅用
7天时间，为200余家外资企业办理联合年检手续，为外资企业提供优质服务。
实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵活动 2008年4月初至8月
底，按照市委提出的解放思想，提升境界；创新机制，优化环境；改进作风，争
先创业；推进发展，跨越突破的总体要求，组织开展“实践科学发展观，争当黄
河三角洲开发建设排头兵”活动。结合外经贸工作的实际，围绕“争当”目标，
突出“实践”主题，精心组织，扎实推进，使全局干部职工深化了对黄河三角洲
开发建设重大意义、历史机遇、战略部署的认识，深化了对扩大开放的认识，增
强了推进开发建设和扩大对外开放的责任感和紧迫感； 进一步找准了工作定位,
明确了职责任务和工作目标, 激发了争先创优、干事创业的热情和干劲；充分调
动了全体干部职工为企业发展办实事、做贡献的积极性，营造了发展外向型经济
的良好环境。
（一）深入调查研究，推进成果转化。一是开展专题调研。围绕转变外贸发
展方式、提高利用外资水平和加快实施“走出去”战略等关系黄河三角洲对外开
放的重点领域和关键环节， 形成调研报告5篇，提出对策建议10条。二是带着课
题走出去，到先进地区学习调研。重点围绕如何扩大对外开放，组织专人到昆山、
无锡、上海、温州等先进地区考察学习；围绕如何推进外经贸发展，到青岛、烟
台、威海等地学习，提出工作建议。三是加强动态性工作调研。建立调研工作长
效机制，深入基层、企业，开展调查研究。是年，主要针对出口退税和加工贸易
政策调整、两税并轨、人民币升值、国际贸易壁垒增多、油电煤运供应紧张、国
际金融危机等，影响外经贸企业发展的突出问题进行调研，指导企业趋利避害，
科学发展。四是重视调研成果的转化应用。对全市对外开放情况的调研成果，按
照市委主要领导的指示精神，在全市对外开放大会上印发参阅，宏观上为市委、
市政府科学决策提供依据，微观上为企业提供政策引导和服务支持。为应对国际
金融危机影响，提出的《关于进一步完善财政政策促进体系大力推动对外开放的
意见》 ，经市政府领导原则同意，按规定程序运作。全年共有3篇调研报告及论
文获奖。《二十世纪两次思想解放之比较》荣获“纪念改革开放30周年暨庆祝建
市25周年”理论研讨活动优秀论文一等奖；《全市外向型农业发展情况调研报告》
荣获“全市农村改革发展”调研活动三等奖；《我市石油装备制造业发展情况的
调研报告》荣获“排头兵”调研活动三等奖。
（二）立足促进发展，为企业办实事解难题。一是针对复杂多变的国际国内
形势，加强与商务部、省外经贸厅等上级部门的联系，及时吃透上级政策，了解
熟悉企业情况，帮助企业论证包装项目，为企业争取政策和资金扶持。全年共向
上级争取无偿扶持资金1123.36万元。 二是针对金融危机带来的“企业融资难”
等问题，协调中国银行为部分重点加工贸易企业出具加工贸易税款保付保函，为
全市20家外贸出口重点企业， 免交加工贸易台账保证金500 0多万元，为企业增
加流动资金。 联系国家进出口银行，为金宇轮胎、方圆有色金属等5家企业争取
优惠贷款3.5亿元。帮助山东国能石化等5家企业申请燃料油进口配额23.5万吨，
为外经贸企业发展提供支持。三是组织学习培训。先后举办境外融资上市培训班、
应对欧盟REACH法规知识培训班， 引导企业准确把握国内外经济发展趋势，增强
应对工作的预见性和主动性。
（三） 坚持依法行政， 营造透明高效的政务环境。贯彻《对外贸易法》和
《行政许可法》，提高依法行政的意识和能力。对保留的行政许可事项，实行服
务承诺、限时办结、责任追究等制度。推行政务公开，将设立外资企业申报项目
所需资料制成样本，将对外贸易经营者备案网上登记印制明白纸，方便企业申报。
扩大东营国际商务网的信息量，为外经贸企业搭建电子信息平台。完善外商投资
企业联合年检工作机制，组织工商、税务、财政、经贸、统计、外管等部门集中
办公，为全市200余家外资企业办理联合年检手续。
第四节 党员教育
整党工作 1984年12月，按照中央和省、市委要求，根据《中共中央关于整
党的决定》精神，东营市对外贸易局集中开展整党工作。这次整党工作的指导思
想：围绕中央提出的总的目的和要求，深入贯彻十二届三中全会精神，把整党与
制定开发建设黄河三角洲规划、经济体制改革，进一步调整各级领导班子有机结
合起来，紧密联系实际，认真贯彻执行这次整党的基本要求，围绕“改进作风，
加强纪律，纯洁组织”的任务，通过整党，提高各级党员领导干部和全体党员的
思想水平和工作水平，增强在思想上，政治上同党中央保持一致的自觉性，促进
生产发展，推动工作前进，实现党风的根本好转，努力把各级党组织建设成为坚
强的领导核心，带领广大干部群众为把黄河三角洲建设成为繁荣富饶的新经济区，
促进胜利油田加速建成“第二个大庆” ， 为富民兴鲁做出应有的贡献。活动从
1984年12月开始，至1985年7月基本结束。共分学习文件、对照检查、集中整改、
组织处理和党员登记、总结验收五个阶段。主要解决六个问题：一是端正业务工
作的指导思想。通过思想路线教育，进一步解放思想，开拓视野，坚持事实求是，
清除“左”的影响，加深对建设中国特色社会主义的认识，勇于改革，大胆创新。
二是彻底否定“文化大革命”。密切联系实际，引导大家从理论和实践的结合上，
彻底否定“无产阶级专政下继续革命的理论”和各项“左”的政策。三是提高共
产主义觉悟，振奋革命精神。四是认真纠正不正之风。五是要纯洁党的组织。六
是加强领导班子和第三梯队的建设。
“四整顿” 活动 1996年4月23日，全市市直机关“四整顿”动员会后，市
外经贸委以〔96〕东经贸字32号文件制定《关于深入开展机关“四整顿”工作的
实施方案》 ，自4月24日起，局机关“四整顿”活动全面展开。这次机关“四整
顿”活动的指导思想：以市级机构改革为契机，认真贯彻中共中央总书记江泽民
“讲学习、讲政治、讲正气”的要求和市委《关于加强市直机关建设的意见》及
全市市直机关“四整顿”动员大会精神，通过学习、整改、完善、提高等措施，
突出解放思想、更新观念，从加强领导班子建设，机关制度化、规范化建设和提
高机关干部队伍整体素质四个方面为重点，着重解决机关思想、工作、作风、纪
律方面存在的突出问题。明确职能，转变作风，提高效率，努力建设拼搏进取、
廉洁高效、团结务实、奋发向上的机关。使机关干部的思想观念、工作作风、组
织纪律、精神面貌焕然一新。为实现东营市“九五”规划目标和全年的工作任务，
提供有力的政治组织保证。整个活动，分动员学习、检查整改、建章立制、总结
验收四个阶段， 至6月底结束。局机关通过对照检查，共查摆出学习不够、规章
制度执行不严、调研指导不够、协调不够等方面的问题。拟定加强学习和人才引
进、加大外经贸企业改革力度、强化求真务实的工作作风、进一步加强机关建设
的四项措施。通过“四整顿”活动，着重抓四个方面工作，一是建立健全规章制
度，使各项工作有章可循。二是开展爱岗位、树立形象活动。三是制定节支计划。
四是开展大力为基层办实事活动。
“三讲”教育活动 按照市委统一部署，1999年8月9日开始，市外经贸委党
组在领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党
性党风教育。 按照党组东外经贸党字〔1999〕8号文件《市外经贸委领导班子、
领导干部开展“三讲”教育的实施方案》。活动分思想发动，学习提高；听取意
见，自我剖析；交流思想，开展批评；认真整改，巩固成果四个阶段，历时11周。
这次教育活动的指导思想：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针，紧密联
系领导班子和领导干部的思想、工作、作风实际，通过积极有效的思想教育，深
入学习邓小平理论、十五大精神、江泽民同志重要讲话以及规定的文件，深入开
展批评与自我批评，全面提高思想政治素质，进一步加强领导班子建设，使领导
干部思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显
增强，坚定不移地贯彻执行党的基本路线。这次教育活动的目的：加快实施“外
向带动”战略，提高全社会的整体对外开放意识，进一步改善投资环境，制定优
惠政策，加大招商引资力度，加速外向型经济的发展，提高全市经济发展的外向
度，增强全市经济发展的活力和后劲。教育活动的重点：解决理想信念，全面正
确地贯彻党的路线方针政策，群众观念和思想作风，民主集中制和干部路线，解
放思想，自身业务素质，廉洁自律七个方面的问题。这次教育活动班子成员记学
习笔记4万字左右， 心得体会占一半以上。发动群众，坚持开门搞“三讲”。听
取群众意见，依靠群众搞好“三讲”。活动期间征求意见建议44条。明确了整改
方向：一是切实加强学习，提高政治业务素质。二是突出重点，攻克难关，“三
外”齐动，加快开放型经济发展。三是加强企业管理与服务。四是切实转变工作
作风。五是加强党风廉政建设。六是加强机关干部队伍建设。
保持共产党员先进性教育活动 2005年3月， 按照市委部署市外经贸局开展
为期半年的“保持共产党员先进性教育活动”。教育过程中，共有35名党员参加
这次活动， 参与率达到100%。 在思想发动、学习培训阶段，组织全体党员通读
《保持共产党员先进性教育读本》、精读中共十六大报告、新《党章》等。在党
性分析、民主评议阶段，局机关根据市委先进性教育领导小组的要求，按照《党
章》规定的党员标准，结合本单位岗位职责，提出保持共产党员先进性的具体要
求；做好征求党内外群众意见、党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体
要求，写个人党性分析材料，重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想根源，
明确自己以后的努力方向，并在全体党员民主评议会上，开展批评与自我批评。
根据个人自我分析材料和党小组评议，对每个党员进行评定。在抓好整改、巩固
提高阶段，局机关召开党员干部组织生活会，建立健全局机关各项规章制度，制
定全局和个人整改措施，并抓好各项工作的落实。这次教育活动主要成效：局机
关的整体面貌焕然一新。一是按时上下班的人多了。二是敬业干事的人多了。三
是为外商和企业办事的服务态度好了。四是办事效率提高了。主要表现在：一是
党员思想素质明显提高。通过学习培训和开展党性分析、民主评议及制定和落实
整改措施，全体党员进一步明确开展先进性教育活动的目标、任务和要求；增强
了党性观念，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、
历史地位的认识和理解；大家进一步统一思想，端正态度，自觉加强理论学习，
增强政治敏锐性和鉴别力；党员的理论修养和综合素质显著提高。二是明确了新
时期保持共产党员先进性标准和具体要求。 机关通过组织全体党员学习和讨论
《保持共产党员先进性的标准》，全体党员进一步明确了新时期党员保持先进性
的标准。三是形成批评与自我批评的良好风气。局机关要求每一位党员做好党员
之间的互评；在党员民主评议会上，党员之间开展相互谈心，撰写个人党性分析
材料，谈心和材料的质量都比较高；重点查找出自己存在的突出问题，剖析思想
根源，明确自己以后的努力方向，并开展批评和评议；领导班子民主生活会质量
高。四是建立健全机关的规章制度。局机关利用这次开展先进性教育活动时机，
进一步建立健全各项规章制度，重点完善学习制度、行政效能监察制度、值班制
度、考勤制度、车辆管理制度、档案管理制度等，使机关工作有章可循，机关建
设有显著变化。五是制定局机关和个人的整改方案。根据民主评议阶段党内外群
众的意见，结合局机关自身查找的突出问题，制定整改方案，重点解决工作作风
不够深入、局机关的建章立制、党员的理论学习与联系实际、增强创造性工作能
力、增强党员荣誉感和凝聚力等方面的问题。每个党员根据民主评议阶段查找的
问题，制定个人的整改方案，明确自己以后的努力方向，提高自己的综合素质和
为人民服务的本领。六是建立党员长期受教育、永保先进性的长效机制。为巩固
保持共党员先进性教育活动成果，把整改措施落到实处，推进局机关建设和党员
队伍建设，经局党组研究，建立“党员长期受教育、永保先进性”的长效机制。
具体包括：党员学习培训机制、激励约束机制、加强班子建设提高执政水平机制、
转变作风提高服务水平机制、保持干部职工队伍活力的人事任用机制以及制度的
执行监督机制等，使保持党员先进性成为一项常抓不懈的工作, 逐步实现党员教
育管理工作的制度化、规范化。七是促进了外经贸工作发展。
解放思想， 改进作风，全面落实科学发展观教育活动 2007年1月，市委决
定在全市领导机关和领导干部中开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展
观”教育活动，是立足东营当前实际，着眼东营长远发展作出的一项重大部署，
是加强领导干部作风建设、全面贯彻落实科学发展观的重要举措。本着抓早、抓
实、抓好的原则，市外经贸局及时召开教育活动动员大会，制定教育活动实施方
案，按照学习动员、统一思想；征求意见、查摆分析；制定措施、集中整改；总
结验收、巩固提高四个阶段的总体安排，突出领导班子和领导干部这个重点，扎
实开展教育活动，教育活动历时半年。教育活动的主要成效：
（一）深化了对科学发展观的认识。全面系统的理论学习，使领导班子成员
自觉地联系实际，认真思考，纠正了对科学发展观认识上的一些误区和偏差。加
深了对以人为本，全面协调可持续发展的理解，认识到要全面落实科学发展观，
就必须把思想统一到市委、市政府“实施一个总战略、突出六个重点、力促四个
突破、凝聚四方合力”的决策部署上来，增强了科学发展、率先发展的信心和决
心。思想得到新解放，认识达到新统一。
（二）重点解决一些突出问题。教育活动中，坚持什么问题突出就重点解决
什么问题，能解决的就集中精力及时解决，务求实效。一是举办高层次、综合性
的外经贸知识培训班。邀请商务部培训中心、北京大学客座教授李左东和省知识
产权局原副局长董以濮授课，围绕当前国内经济形势、国际贸易发展趋势、人民
币汇率升值、 外经贸政策调整、外经贸实务等热点问题，对全市近150多家外经
贸企业的220多名高级管理人员进行培训， 取得良好效果。二是建设东营国际商
务网。针对企业反映外经贸信息不畅通的问题，加快建设商务网站。东营国际商
务网2007年7月正式运行。整合外经贸资源，提高外经贸工作的整体服务水平。
（三）建立健全思想作风建设的长效机制。研究制订理论学习、调查研究、
班子建设、机关作风效能建设、节约型机关建设等五个方面的工作意见，作为这
次教育活动的长效机制，推进领导班子和领导干部的思想作风建设。在这次教育
活动中，始终坚持以教育活动促进外经贸工作，以外经贸发展检验教育活动成果，
做到“两不误、两促进”。一是利用国家政策，为企业争取无偿资金。共为企业
争取到高新技术技改贷款贴息资金、研发资助项目贴息资金、品牌发展专项资金、
中小企业开拓国际市场资金、农轻纺发展资金、农产品出口认证扶持资金等，共
900万元。二是组织企业大力开拓国际市场。先后组织35家企业参加山东（大阪）
出口商品交易会、广交会、华交会等境内外知名展会，实现出口成交额6400万美
元； 帮助企业申请广交会摊位30个、华交会摊位9个，为企业节约资金80万元。
三是做好外派劳务工作，帮助凯银集团与中日企业人才交流会签订88名研修生的
外派合同。四是配合海关华泰直通场站建设，贸促会工作服务窗口前移，在现场
设立出证认证点，方便了企业。五是发展加工贸易，是年批准加工贸易合同备案
712份，加工贸易项下出口2.4亿美元，同比增长36％，占全市出口总额的比重达
到62％。六是组织外管、工商、财政、经贸、税务、统计等部门集中办公，仅用
7天时间，为200余家外资企业办理联合年检手续，为外资企业提供优质服务。
实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵活动 2008年4月初至8月
底，按照市委提出的解放思想，提升境界；创新机制，优化环境；改进作风，争
先创业；推进发展，跨越突破的总体要求，组织开展“实践科学发展观，争当黄
河三角洲开发建设排头兵”活动。结合外经贸工作的实际，围绕“争当”目标，
突出“实践”主题，精心组织，扎实推进，使全局干部职工深化了对黄河三角洲
开发建设重大意义、历史机遇、战略部署的认识，深化了对扩大开放的认识，增
强了推进开发建设和扩大对外开放的责任感和紧迫感； 进一步找准了工作定位,
明确了职责任务和工作目标, 激发了争先创优、干事创业的热情和干劲；充分调
动了全体干部职工为企业发展办实事、做贡献的积极性，营造了发展外向型经济
的良好环境。
（一）深入调查研究，推进成果转化。一是开展专题调研。围绕转变外贸发
展方式、提高利用外资水平和加快实施“走出去”战略等关系黄河三角洲对外开
放的重点领域和关键环节， 形成调研报告5篇，提出对策建议10条。二是带着课
题走出去，到先进地区学习调研。重点围绕如何扩大对外开放，组织专人到昆山、
无锡、上海、温州等先进地区考察学习；围绕如何推进外经贸发展，到青岛、烟
台、威海等地学习，提出工作建议。三是加强动态性工作调研。建立调研工作长
效机制，深入基层、企业，开展调查研究。是年，主要针对出口退税和加工贸易
政策调整、两税并轨、人民币升值、国际贸易壁垒增多、油电煤运供应紧张、国
际金融危机等，影响外经贸企业发展的突出问题进行调研，指导企业趋利避害，
科学发展。四是重视调研成果的转化应用。对全市对外开放情况的调研成果，按
照市委主要领导的指示精神，在全市对外开放大会上印发参阅，宏观上为市委、
市政府科学决策提供依据，微观上为企业提供政策引导和服务支持。为应对国际
金融危机影响，提出的《关于进一步完善财政政策促进体系大力推动对外开放的
意见》 ，经市政府领导原则同意，按规定程序运作。全年共有3篇调研报告及论
文获奖。《二十世纪两次思想解放之比较》荣获“纪念改革开放30周年暨庆祝建
市25周年”理论研讨活动优秀论文一等奖；《全市外向型农业发展情况调研报告》
荣获“全市农村改革发展”调研活动三等奖；《我市石油装备制造业发展情况的
调研报告》荣获“排头兵”调研活动三等奖。
（二）立足促进发展，为企业办实事解难题。一是针对复杂多变的国际国内
形势，加强与商务部、省外经贸厅等上级部门的联系，及时吃透上级政策，了解
熟悉企业情况，帮助企业论证包装项目，为企业争取政策和资金扶持。全年共向
上级争取无偿扶持资金1123.36万元。 二是针对金融危机带来的“企业融资难”
等问题，协调中国银行为部分重点加工贸易企业出具加工贸易税款保付保函，为
全市20家外贸出口重点企业， 免交加工贸易台账保证金500 0多万元，为企业增
加流动资金。 联系国家进出口银行，为金宇轮胎、方圆有色金属等5家企业争取
优惠贷款3.5亿元。帮助山东国能石化等5家企业申请燃料油进口配额23.5万吨，
为外经贸企业发展提供支持。三是组织学习培训。先后举办境外融资上市培训班、
应对欧盟REACH法规知识培训班， 引导企业准确把握国内外经济发展趋势，增强
应对工作的预见性和主动性。
（三） 坚持依法行政， 营造透明高效的政务环境。贯彻《对外贸易法》和
《行政许可法》，提高依法行政的意识和能力。对保留的行政许可事项，实行服
务承诺、限时办结、责任追究等制度。推行政务公开，将设立外资企业申报项目
所需资料制成样本，将对外贸易经营者备案网上登记印制明白纸，方便企业申报。
扩大东营国际商务网的信息量，为外经贸企业搭建电子信息平台。完善外商投资
企业联合年检工作机制，组织工商、税务、财政、经贸、统计、外管等部门集中
办公，为全市200余家外资企业办理联合年检手续。