山东利津经济开发区是利津县城市总体规划的重要组成部分。遵循与城市总
体规划相衔接的原则，先后编制《山东利津经济开发区建设规划》《利津经济开
发区总体建设规划》《山东利津经济开发区分区规划》。
一、利津经济开发区建设规划
2002年开发区建设初期，开发区管委会、县建设局、县国土资源局抽调技术
人员， 组成开发区建设规划专门班子，结合2002年8月新一轮《利津县城市总体
规划》，按照近期科学、远期可行、开发一片、受益一片的原则，总体规划，分
期实施。以争创省级开发区为目标，编制出《利津经济开发区建设规划》。
利津经济开发区位于县城西北部，东起津二路，西至店前路，南起大桥路南
侧， 北至城北路，规划控制面积15.5平方千米，其中建成区面积6.5平方千米。
规划到2005年，开发区面积达到15.5平方千米，进区企业年销售收入实现30亿元，
利税5亿元，出口创汇6000万美元；2010年建成区面积达到25平方千米。
区内用地规划：规划控制区内用地性质分类为工业用地、经营性用地、机关
单位用地、油田、滨南四矿用地、基础设施用地。建成区内规划布局为一类工业
区、二类工业区、高科技创业园区、商贸服务区、居住区、行政办公区六大功能
区。 区内用地以工业用地为主，划分为五个园区。（1）利华益工业园区：规划
位置在津六路最北端， 城北路以南，永莘路以北范围内。（2）化工工业园区：
规划位置在津六路以东， 津二路以西，永莘路以南、利六路以北范围内。（3）
医药食品工业园区：规划位置在津三路以东，津二路以西，利七路以南，利六路
以北范围内。 （4）纺织工业园：规划位置在津六路以东，津三、津五、凤凰路
以西， 利七路以南，利二路、利三路、利五路以北部分路段范围内。（5）高科
技工业园：规划位置在宫家干渠以东，津六路以西，永莘路以南，利二路以北范
围内。工业仓储用地规划安排在津二路以东，枣园村以北，永莘路以南。商业服
务业用地规划安排在开发区西部，结合三里村、西王村改造和四矿生活区扩展建
成规模较大的生活服务区，为北部工业区服务；利二路以南在建的经济适用房，
为南部工业区服务。文化娱乐用地设置两处，一处在工业园区中心生产路和津三
路三角地带建设文化娱乐中心，新建一处游憩广场；另一处在烈士陵园西邻配置
一些展览、纪念设施，作为爱国主义教育阵地。行政办公用地在生产防护绿地以
北，利七路以南，结合工业园区生活中心建设行政管理中心。工业展销用地在津
五路以西、永莘路以北，主要布置展示销售厅（馆）以及宾馆、招待所等为主导
产业发展服务的公共设施。永莘路以北、津三路以东为利华益集团工业园发展备
用地。
建筑规划：区内建筑风格在城市整体建筑风格基础上力求变化，建筑造型、
立面设计不拘一格，但强调单体与群体、群体与空间环境的协调，建筑形成多样
化。同时，切实维护城市规划建设的统一性、整体性，为城市健康快速发展奠定
良好基础。
二、利津经济开发区总体建设规划
2003年，开发区管委会遵循“总体规划一次到位，基础设施逐步到位，适度
超前，项目建设分步实施”的原则，聘请山东省城乡规划设计研究院编制开发区
总体规划和起步区详细规划，并由东营市规划局、市建委主持召开专家论证会评
审。
开发区总体规划50平方千米，一期16平方千米，二期14平方千米，已开发16
平方千米。在建设速度上，力求适度超前，满足项目需要；在资金运作上，政府
投资为主，市场融资为辅；在建设管理上，公开招标，政府采购，政府监督，社
会监理；在设施管理上，引入市场机制，严格规范管理，提高投资效益。
考虑局部和整体、长远和现实、园区与城区高度和谐统一，按照功能组团布
局相对集中的原则和规模集约化、产业集群化、园区生态化的规划建设要求，构
建以城市建成区为中心，以津六路、永莘路沿线为两翼，继续向西、向北扩展的
“扇”型发展框架，将开发区划分成三大功能区，即西北居住区、产业区、南部
商贸生活综合区。根据现状特点及自然条件，以道路及自然地形将规划区分为以
居住、办公、商贸、文化娱乐为主的4个组团和5个区。其中工业一区、工业五区
以一类工业为主， 工业2区以二类工业为主，工业3区、工业4区以高新技术产业
为主。同时，按照生态化的要求，形成“二轴、八带、十五点”的绿化景观布局。
“两轴”：宫家干渠和三里河沟两岸绿化轴；“八带”：规划大桥路、北环路、
北环一路、津五路、津六路、津七路、津八路、利三路形成沿道路两侧各20—50
米绿化带；“十五点”：分布在园区中的15处公园和街头绿地。
建设规划目标：围绕建设“富强、文明、美丽”新利津总目标，把开发区作
为加快推进工业化、高新技术产业化进程的主要载体，科学规划，加大投入，加
强基础设施建设与管理，计划2003年基础设施投资近亿元，以后每年投资保持5%
—10%的增长速度， 为开发区经济跨越式发展和社会全面进步创造有利的环境优
势，力争到2020年在黄河三角洲崛起一座规划科学、规模适度、功能完善、环境
优美、具有浓郁现代化气息的生态型新型工业基地。
基本原则：依托城市建成区、干线公路、黄河大桥和邻近的铁路、港口、机
场以及其他重要基础设施，提供便捷的交通网络、完善的基础设施、充足的能源
供应；相对集中布局加工制造产业，充分发挥规模效益；因地制宜，发挥本地优
势，体现利津特色；科学分工，突出主导产业；合理布局，保护生态环境；按照
既定的城市总体规划和功能分区详规，加快城区建设步伐，构建以现有城市为依
托，以开发区为中心，以滨港路、永莘路沿线为两翼的“扇”型城市框架；坚持
以吸引外资为主，出口创汇为主和致力于发展高新技术产业的原则，强化科技创
新、管理创新、机制创新，努力建成重要的工业基地和现代化新城区。
规划布局：开发区以新型加工工业、高新技术产业、现代服务业为支柱产业，
兼顾商贸、办公、居住，建成布局合理，环境优美，设施完善的综合性园区。开
发区划分为工业区、商贸服务区、居住区、行政办公区四大功能区域。其中，工
业用地划分为一类工业区和二类工业区，规划为五个组团。工业一区、工业五区
以一类工业为主，容积率在0.8—1.0，建筑密度不大于30%，绿地率不少于35%。
区内重点发展食品加工、医药、机械电子、精细化工等耗能小、无污染的工业项
目；工业二区以二类工业为主，容积率在0.6左右，建筑密度不大于35%, 绿地率
不少于30%， 为利华益集团及其发展备用地；工业三区、工业四区以高新技术产
业为主，容积率在0.8—1.0，建筑密度不大于30%，绿地率不少于35%。重点发展
新材料、光机电一体化、生物工程等知识密集、技术密集、耗能少、无污染的新
兴产业。
三、2003—2007年五年规划
规划目标：开发区建设重点向西向北拓展，建成区向西扩展至店前路，向北
扩展至城北路， 建成区总面积达到15.5平方千米。基础设施计划投资4.5亿元。
区内实现国内生产总值25亿元， 其中第二产业增加值16亿元，第三产业增加值9
亿元，城市化水平达到70%，财政收入达到1亿元。
着力提升开发区的品位和档次， 做好“1.2.3.4.5”的文章。建好宫家干渠
开发区段一条水带，成为开发区一条亮丽的风景线；沿宫家干渠两侧建设两条林
带，贯通开发区中心，将开发区分成东西两个区域，使之成为开发区绿色长廊；
建设以烈士陵园为中心的爱国主义教育阵地，建设集娱乐休闲于一体的水上公园，
建设一处文化娱乐中心；进一步完善工业区、商贸服务区、行政办公区和居住区
四大区域功能，提高标准和档次；围绕发展新型工业，建立一处孵化器、一处科
研基地、一处人才培训中心、一处环境治理中心、一处企业管理中心，走出一条
新型工业发展之路。
道路规划：完善开发区内道路框架，新修城北路、津七路、津八路和宫家干
渠东西两条路，拓宽改造店前路，完成大桥路、利一路、利二路、利三路西延到
店前路工程。
给水规划：开发区内工业用水、生活用水由城市供水管网统一供给。给水管
网采用枝状与环状网相结合布置形式，给水管道沿主干道靠近大用户铺设，消防
给水采用与城市给水同一低压给水管网供给。实施利津水厂二期扩建工程，日供
水能力达到5万立方米； 规划建设库容为1800万立米的水库，满足开发区进一步
发展用水需求。
排水规划：排水工程采用雨、污水分流制。区内规划建设5万吨/日污水处理
厂，污水经管道汇集后统一排至污水处理厂处理，污水干管沿东西向道路铺设，
污水主干管沿南北向道路铺设。雨水排放采取短距离、快速就近排放原则排入河
道坑塘。
供电规划： 区内城北110千伏变电站扩容，主变压器安装容量为1×31500千
伏安＋1×40000千伏安； 黄家变电站改建为110千伏变电站，主变压器安装容量
为2×50000千伏安。区内10千伏中压线路规划为地下电力电缆，走向为公路东北
两侧，110千伏高压线路走廊宽度为20米。
电信规划： 区内规划建设一处电信支局，交换机安装容量2.5万门，主要道
路及中继线规划为光缆，支路为通讯电缆，管线走向为道路西、南两侧。
供热规划：以区内北部电厂热电联产热源为本区供热，规划建设热力站20处，
供热管线采取地下铺设，热化率达到80%，区内企业不允许再建分散热源。
四、2003—2013年十年规划
开发区继续向西、向北扩展，重点完善规划区道路框架，给水、排水、供电、
通讯等配套设施， 计划投资8亿元，建成面积达到28平方千米。开发区建设与全
面建设小康社会相结合，加快城市现代化、农村城镇化、城乡一体化步伐，城市
化水平达到80%， 拉动经济增长，促进产业转型，整合资源、完善功能、增强综
合竞争力。 区内生产总值达到50亿元，三产比例调整为0∶70∶30，财政收入达
到2.5亿元。 实施“蓝天、碧水、绿地”工程，改造区内自然水体，洼地，构建
绿色网络。突出“四景区、三景观轴、二中心”（工业景观区、公共建筑景观区、
居住景观区、绿化景观区；重点街道景观轴、沿骨干道路绿化景观轴、水体景观
轴；形成依托凤凰广场公建中心，中部工业中心及街心公园形成的城区绿心），
建设“绿色开发区”，营造人与自然和谐统一的生态环境。
五、2020年远景规划
按照既定的城市总体规划和功能分区详规，加快开发区建设步伐，由单项突
进向综合配套转变，由单纯强调功能向注重生态和品位转变，塑造城市新特色，
体现人文关怀，注重文化内涵和艺术品位。每年集中建设一批重点工程，把开发
区实力做强，规模做大，功能做优，形象做美。进一步配套完善道路，供热、环
保设施、绿化、公共服务等基础设施，完成规划区内村庄改造工作，开发区建成
面积达到45平方千米，区内实现国内生产总值150亿元，城市化水平达到90%以上。
六、山东利津经济开发区分区规划
2006年3月， 开发区管委会聘请山东省城乡规划设计研究院共同成立课题规
划小组， 以县城总体规划为基础，与同济大学编制的县城控制性详规相衔接，5
月中旬形成山东利津经济开发区分区规划初步方案。 修订完善后，9月向县委、
县政府、县城市规划建设管理工作委员会等部门汇报并修改。同时，完善给水、
排水、 电力、电信、热力、燃气、环境保护等专业规划。2007年6月，《山东利
津经济开发区分区规划》编制完成，并经利津县委、县政府和城市规划建设管理
工作委员会批准实施。
开发区分区规划坚持“整体性”、“持续发展”、“规划与管理相结合”、
“环境优先”、“节约用地”、“因地制宜”的原则，依据国家城市规划法和城
市总体规划及有关文件规定编制。东起津二路，西至津十一路，南起滨港路，北
至利十二路， 总面积35平方千米， 其中建成面积10平方千米。规划近期2006—
2010年，远期2006—2020年。规划编制重点：分析产业发展趋势和方向，确定开
发区主导产业，产业发展目标和发展模式；确定开发区发展目标与职能定位；合
理规划开发区的空间布局结构；统筹考虑产业发展用地与其他城市建设用地，优
化城市功能和布局结构，明确城市发展时序；从开发区产业特色出发，处理好保
护与发展的关系，强化城市特色的体现，塑造开发区新形象；完善开发区道路与
公共服务设施规划以及市政工程设施规划。