黄河农场自1956年建场至2006年50年间，隶属关系变更8次，一直属正县
（团）级建制。
1953年至1955年，中国人民解放军农建二师在黄河入海口大、小孤岛开
垦荒地4591亩。该师调离山东后，山东省公安厅劳改局第一劳改队进驻并成
立留场管教科，陆续调入服刑罪犯1378人，刑满就业人员873人，继续从事垦
荒生产。1956年6月15日，国家公安部以（56）公安劳字144号文件批复山东
省公安厅、农业厅及省人民委员会《山东省地方国营大小孤岛农场设计任务
书》,批准组建农场，定名为“山东省地方国营黄河农场”，对内称山东省
第六劳改队。同时成立中共山东省地方国营黄河农场委员会,慕思荣任党委
书记、王民义任副书记；农场场长、第六劳改队队长慕思荣，副场长（副队
长）吴秉勋、王民义。1956年6月至1958年4月，农场由山东省公安厅领导，
属劳改系统。1958年1月,山东省人民委员会批准，农场移交省农业厅领导。5
月31日，省公安厅负责人到场举行移交仪式，并取消“山东省第六劳改队”
名称，定名为“国营黄河农场”，属农业系统，进入企业化生产行列。9月，
与孤岛工委合并，实行场社合一，组建全省唯一的县级人民公社－孤岛人民
公社。1959年10月，孤岛人民公社解体，黄河农场恢复原称。
1960年1月，农场改属山东省渤海农垦局领导，定名为“国营黄河农场”，
属农垦系统。1961年6月，渤海农垦局决定，青坨牧场整体移交黄河农场，并
入土地5292亩，编为农场四分场第四生产队。
1962年， 四分场四队（青坨牧场） 划出， 交济南军区后勤部军马场。
1964年，山东省人民委员会决定，农场湖田煤窑厂交省公安厅统一管理经营。
1965年1月，山东省人民政府决定，黄河农场重新划归省公安厅劳改局领导，
定名为“山东省地方国营黄河农场”，属劳改系统，继续改造刑满就业人员。
1966年1月，经省公安厅批准，惠民地区劳改队所属海滨农场、渤海农场并入
黄河农场，土地、物资、干部一并移交，由省公安厅派工作组监交。1968年5
月，农场第六分场移交济南军区后勤部军马场，双方派员监交，人员、机械、
大牲畜、农机具分配到农场各分场。5月27日，成立“山东省地方国营黄河
农场革命委员会”,各分场（厂）相继成立“革委会”，原设机构停止工作，
全场党、政、财、文等一切权力由“革委会”行使，“革委会”作为最高权
力机构领导工作。是年12月21日，山东省革委会决定，黄河农场移交济南市
领导，12月25日，济南市革委会接收农场，定名为“济南市五七黄河农场”，
性质为地方国营企业，纳入济南市市级预算管理，劳改队撤离，济南市革委
会派工宣队进场成立指挥部。是年底，5000余名济南知青陆续进场。1969年1
月,成立”济南市五七黄河农场革命委员会”,组建党的核心领导小组。11月,
宣布实行军管，成立“中国人民解放军济南市五七黄河农场军事管制委员会”，
现役军人进驻农场。
1970年1月，中国人民解放军济南军区组建山东生产建设兵团，兵团一师
师部驻农场总场，农场解除军事管制；3月,黄河农场改编为山东生产建设兵
团一师一团，团部驻二分场。按军队编制，总场改为团，分场改为营，生产
队改为连，另组师部直属营；组建制糖厂，直属一团。划出第七分场组建生
产建设兵团一师二团。1971年，兵团一师师部由农场总场迁驻新师部（现农
场场部）,师直属营移交一团，编为一团六营。1972年，一团团部由二分场迁
驻原师部。1974年11月，山东省委、济南军区决定撤消山东生产建设兵团。
1975年1月，农场按属地划归山东省惠民地区领导，定名为“山东省惠民
地区国营黄河农场”。1977年，惠民地区在黄河农场原兵团师部驻地成立惠
民地区五七干校,农场科研所划归五七干校，组建干校农场。1980年6月,惠民
地区五七干校撤消,干校农场(西大地)移交黄河农场，农场总场迁五七干校校
址。1983年10月15日,东营市成立，农场归东营市领导，定名为“国营黄河农
场”，业务主管部门系东营市农牧渔业局。1984年4月,业务主管部门更为市
农牧局（设农场管理处）；同月，东营市人民政府决定从黄河农场划出第四
分场移交市司法局组建东营市青坨劳改支队。1991年10月，东营市农场管理
局成立，农场业务主管部门更为市农场局。1994年8月，根据东营市政府（94）
34号文件中关于农牧场改革的精神，经农场职代会三屇十次代表团长会议审
议通过,实施场改公司体制改革，保留原场名,成立“东营市黄河农工商实业
总公司”，实行一套班子，挂两个牌子，总公司划型为中型（一）企业，下
属单位按公司制设立相应机构。1997年2月，为适应改革发展的需要，农场取
消内部公司制机构，恢复农场原机构。1999年1月, 东营市政府收回农场土地
63700亩，出让给一品园农业开发公司。
2000年6月，农场医院并入新安乡卫生院，人、财、物及业务移交垦利县
管理；是年12月,子弟小学并入新安乡教委，人、财、物及业务移交垦利县管
理。2001年2月13日，根据市政府农（牧）场改革精神，经农场申请，职代会
四届六次会议通过，东营市中级人民法院依法裁定“东营市黄河农工商实业
总公司（黄河农场）”进入破产还债程序，市派破产清算组进驻农场，接管
农场人、财、物及生产管理等工作。2003年6月3日，因农场资产难以变现，
职工无法安置，市中级人民法院驳回农场破产申请，裁定中止破产程序，恢
复正常运营。2004年11月,市国土资源局终止一品园土地出让合同,54730亩土
地交黄河农场管理使用。2005年,市农场局并入农业局,农场业务主管部门变
更为市农业局（设农场管理办公室）。