第一节 生产物资管理

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1956年,总场设供销科,编制9人,具体负责农场生产、生活、建设所需
物资采购、运输、保管、供应及管理等工作。为适应农场边开荒、边生产、
边建设的需要,以机械设备、农用物资、建筑材料为主,根据各生产单位编
报的用材计划,经主管领导审批后,分期采购。重要物资和大型设备由省劳
改局负责协调,中央农垦部设立的供应部门按审批计划统一供应。由于建场
时间短,对经济核算重视不够,农场的物资管理缺少系统的管理制度,实行
的是“大锅饭”管理方式,花钱向上要,亏损国家报。
1960年,随着农场的发展,耕地面积逐年扩大,生产能力逐步增强,农
场所需的生产物资大量增加。其中,生产物资所占比重较大。基本建设方面,
房屋由1956年的5191平方米增加到9169平方米。农业机械有拖拉机33台、康
拜因10台、汽车16辆、播种机16台。工副业有糖厂3个、酒厂4个、煤窑厂1个、
修配加工厂1个、砖窑厂1个、面粉厂3个、榨油厂1个。各生产单位结合年度
生产计划和财务计划,编制物资需用计划上报总场,由计财科供销组统一审
核,填制审批表,经分管领导同意后,按计划进行采购供应。物资管理实行
供销科统管的办法,由供销人员定期不定期地对库存物资进行清查。年终以
报表的形式,向上级主管部门进行报告本年度的物资收支结存情况,以便制
定下年度的物资采购供应计划。
1963年,按照集中统一的原则,逐步实行了计划管理,统一采购,统一
保管,统一供应,产品统一管理,统一销售的办法。年度物资计划分两次编
制,第一次在年度前一个月,第二次在全年生产任务落实或基本落实后,最
迟不得超过本年度的1月下旬。物资管理:一是分口采购。将采购划分两个
口即供销科和机电科。整个生产物资、基建材料及生活物资都由供销科统一
采购,统一供应。凡属机械、农具和机务配件由机电科统一采购,统一供应。
二是统一仓库管理。总场设有总库,总库设在供销科,下设一个直属库和七
个分库,取消分场一级的保管仓库。保留各生产队的仓库,主要负责保管工
具和暂未用完的零星材料、种子以及代管数量较大的产品。绝大部分的生产
和基建物资(材料)的存放、保管和供应,特别是贵重物资和危险物品都由
直属库统一保管发放。对于积压物资和回收废品的管理,分库只负责所在单
位所需物资的保管与发放。直属库和分库都定期向总库报告收支情况表(包
括出入单据)和工作情况,属总库直接领导。三是产品管理。产品管理与物
资管理一样,由总库统一管理。由于农场生产项目和产品较多,还有些是不
定期、不定形、数量较大和生产单位自产自用的产品,根据使用范围划分为
两大类:一是统管产品(包括一部分代管产品)。①农产品,主要有粮、棉、
油、经济作物等,包括有数量较大的(如地瓜等),除部分统管外,可责承
生产队代管。②工副业产品,凡属定型的主要产品,如糖、酒、油、面粉、
砖和编织品,但不包括自产自用部分。③畜产品,如蛋类、蜂蜜、皮张、毛
类等。④其他定形而计划出售的产品。二是分管物资。①农副产品,各种农
副产品秸杆,包括蔬菜、瓜果等。②工副业产品,自产自用及收割的野禾等
以及加工性质的产品。③畜牧副产品及出售的牲畜。④其他不定形的产品。
1970年,组建生产建设兵团。团部设供销股,下设材料组、生资组、配
件组、粮油组。一类统配物资由兵团组织供货,二类产品物资由所在地区供
应。各生产单位每月申报一次物资需求计划,主管首长同财务股、供销股集
中审核后,由供销股统一办理,按审批计划供应物资。1971年,仓库管理设
总库和分库。分库行政上属营领导,业务上属团领导。①在计划管理上,团
根据国家计划任务,在编制生产物资供应计划的基础上,编制全团的生产财
务计划。连(队)根据团的年度计划任务,编制连(队)的生产财务计划和
物资需求计划,生产财务计划被批准后,作为连(队)的全年任务指标。各
连队在年度计划内,根据生产需要,向团的供销部门报送季度物资需要计划,
经批准后可直接到仓库领取。②物资管理,各种材料和农具的采购,由供销
部门将各连(队)季度物资需用计划进行汇总,编制季度采购计划,经财务
部门审查,报经党委批准后,通知采购人员进行采购。将所采购来的物资按
期运交仓库,材料到货后保管人员进行验收,并办理入库手续。1972年,农
场33个生产连队,6个家属生产连,所需生产工具、材料、化肥、农药等生
产物资统有团部仓库管理发放。由于连队分散,物资管理集中,而造成往返
人次过多,浪费人力、物力。各分库增设1名保管员,负责本营各连队生产
工具、材料、种子、化肥、农药等物资的管理和发放工作,实行卡片登记制
度,报团库统一办理结算手续。1973年,除基建“三材”(钢材、木材、水
泥)分批拔给营外,其他生产物资均根据各连队的生产需用计划,分期分批
的供应到生产单位。实行“一人开单,一人发货”的物资管理制度。对粮、
棉、油的管理,实行集中领导,分散管理,定期查库的办法。油料供应,实
行机车定额管理,五个机务队均采用了地头加油的管理办法,减少了空运行,
机车耗油大幅度下降。
1975年,兵团撤消,恢复农场体制。供销科行使原职能,下设三个组即
机械配件组、油料组、生资组。全权负责农场物资的计划、采购、保管、供
应等工作,对原物资管理制度,也进行了充实、调整和完善。实行物资供应
计划性,每年3月上旬和8月上旬,各分场、队、农科所,根据年度生产计划
和财务计划,编制农药、化肥、低值工具、燃料、零件、电材、建材等用材
计划。分别报送总场供销科、机电科、基建科进行汇总,集中采购。而零星
物资由各生产单位直接购买。1979年,供销科所属一、二、三、四、五分库
交各分场直接领导和管理。供销科只作业务指导,仓库查仓、晒粮、熏仓、
防化、倒仓等都由分场负责。各分库库存的粮食、农药等物资按帐面数和实
物核对后,如数转至各分场财务。各分场要对所属仓库加强领导,定期检查,
发现有仓库漏水、潮湿的现象及时处理,以防物资受损。生产、财务、物资、
管理都集中到各分场统一负责,各分场到总场领取物资时,要有专人办理,
如专职人员不能前往领取须派他人办理的,必须持有分场财务组开据的介绍
信方可领取。
中共十一届三中全会后,农场逐步实行以大包干为主要形式的生产责任
制,兴办家庭农场。随着农业生产的逐步发展,职工的科技意识随之增强。
科学种田成为农业职工和家庭农场提高经济效益,逐步走向致富的主要途径,
农药、化肥等农用物资的需用量大增,同时又增加了农用塑料薄膜等生产物
资的购入和使用。重要物资实行综合价供应各分场,生产队对家庭农场进行
产前、产中、产后的技术指导和服务,形成了一体化服务网络。1995年,职
工家庭农场彻底实行“两费”(生产费、生活费)自理,生产资料可自己购
买。随着个体生产资料商店的迅速增多,农场原有的物资、生资经营在市场
竞争中步入低谷。1997年,供销体制改革,由原来的集体经营改变为职工个
人承包经营,挂国有牌子,走民营路子,承包者自主经营,自我管理,自负
盈亏。