东营境内的农业，既有古老的精耕细作、用养结合的传统农业，又有黄
河造陆后的广种薄收的垦殖农业。在长期的封建社会中，广大农民靠天吃饭，
农业经济十分脆弱。再加长期战乱、黄河泛滥、匪患骚扰、蝗虫肆虐，农业
生产屡遭破坏，农业经济基本上滞留在自然经济和半自然经济状态，农民生
活苦不堪言。
新中国成立初期，国家很快建立起农村集体经济体制，对主要农副产品
实行统购和计划收购政策，由于计划经济统的过死，农民生产积极性和农业
生产潜力未得到充分发挥，农业经济发展仍较缓慢，农民温饱问题一直没有
得到根本解决。1978年中共十一届三中全会后，中共中央在农村实行家庭联
产承包责任制，对计划、价格、流通体制进行全面改革，实行计划经济指导
下的农业商品经济，境内农业经济发展从此进入新阶段。农村逐步调整产业
结构，增加农业投入，改善生产条件，实行科教兴农和扶贫开发，推广农业
新技术，农业生产全面振兴，农业经济空前活跃。广大农民不仅解决了长期
未解决的温饱问题，而且有的已基本达到小康水平，全市农业经济持续健康
发展，步入前所未有的快车道。