建场初期和1965~1968年，黄河农场的主要任务是改造犯人和安置劳改人
员就业。 1958~1959年， 黄河农场隶属山东省农业厅领导，管理体制上实行
“社企合一”，生产经营与管理体制上实行“高标准”、“大计划”，生产
上不计成本、不讲经济效益，造成严重亏损。1969年至中共十届三中全会前，
黄河农场管理体制多变，并在一段时间内对农场实行军管。1975年兵团撤离，
大批知青返城，农场职工人数锐减，财物大量流失，给农场的生产经营与管
理带来严重困难。
中共十一届三中全会后，黄河农场认真贯彻落实党的各项方针政策，进
行了全面深入的改革，在生产经营与管理上步入规范化、科学化、制度化的
轨道。
1985年，实行家庭农场承包责任制之后，制定了一系列配套完善措施。
即自主经营、自负盈亏、自我发展，家庭农场真正成为黄河农场的最基本核
算单位。这一管理方式的建立和完善，极大地促进了农场经济的发展。1994
年，农场公司改革之后，整个工副业归工副业分公司管理，实行总公司下的
分公司和各单位独立核算，分公司对各单位签订经济指标合同，厂长承包管
理。各单位实行厂长负责制，自筹资金，自主经营，自负盈亏。畜牧业主体
仍然是奶牛。1997~2001年，在实行抽本经营的基础上，实现奶牛所有权的完
全转移，培植了11个奶牛养殖大户。养牛户集中饲养，统一挤奶，统一销售，
统一结算，单独核算。对农场所有基础设施租赁使用，总场派出人员对其所
使用国有资产进行监管。2002年，农场成立奶牛养殖协会，选举产生理事和
理事长，解决了许多一家一户办不了和办不好的事情，对黄河农场奶牛养殖
业的发展起到积极的促进作用。
1998年，农场内实行全面改革。首先是工副业单位的改革，对那些名存
实亡，连年亏损，扭亏无望的小企业进行整顿，实行关、停、并、转；除面
粉加工厂、变电站、基建科外，全部关门；部分企业（像石蜡厂、修理厂）
实行租赁经营， 堵住了国有资产流失的口子；并专门制定黄农政发［1998］
34号文件，实行下岗人员分流，年老体弱者给予经济上的适当补助。其次是
把农业机械所有权拍卖给职工个人，实现了所有权与使用权、受益权的融合，
不仅减少了农场对机械购置的资金投入，而且提高了职工购置农业机械的积
极性。第三是奶牛卖给个人，减少了养牛费用，增加了奶牛数量，提高了饲
养人员的责任心。第四是总场机关精简机构，减少人员，实现了总场机关精
简效能的原则。