东营境内农业历史悠久，以种植业为主体的传统农业和黄河造陆后的垦
殖农业相互交融，农业文明源远流长。市域南部和西部开发较早，农业生产
条件较好。据广饶县傅家遗址出土的文物考证,距今约5000多年,境内就有人类
生息、繁衍，并开始使用石斧、石镰等石器农具从事较为原始的农业生产。
1855年黄河夺大清河自利津县入海以来，经过近百年的冲淤，形成市域东北
部以今垦利县宁海乡为顶点的近代黄河三角洲。 18世纪末该地域始有人烟，
19世纪初移民垦户渐多，民国期间曾有两次较集中的移民垦殖活动。
在漫长的封建社会，境内农村一直延续着封建的土地所有制，少数地主
占有大量的土地，出租给无地少地的农民，榨取高额地租，对劳动农民进行
残酷剥削。境内农业生产发展缓慢，农业经济基本上滞留在自然经济和半自
然经济状态。“野老勤终岁，不得饱糠秕。鬻子了征输，饥肠照空水”是当
时农民悲惨生活的真实写照。
1937年“七七”事变后，日本帝国主义全面入侵中国，利津、广饶2县相
继沦陷。为达到“以战养战”的目的，侵华日军对棉花、牛只、生猪等物资
进行疯狂掠夺，在许多地方实行惨无人道的“烧光、杀光、抢光”的“三光”
政策，农业生产受到掠夺性的破坏，农村生产力受到毁灭性的摧残。1945年
抗战胜利后，内战又起，社会动荡不安，民生日蹙，不少人家典当破产，流
浪要饭，卖儿卖女。由于长期战乱，再加黄河泛滥、匪患骚扰、蝗虫肆虐，
农业生产遭受严重破坏，农民生活苦不堪言。
抗日战争和解放战争期间，中国共产党领导境内广大人民群众同日本侵
略者和国民党反动派进行了顽强的斗争，创建垦区革命根据地，建立了垦区
人民政权。根据地内开展了轰轰烈烈的减租减息和大生产运动，充分调动了
广大贫苦农民的生产积极性，根据地的农业生产得到迅速恢复，农村经济得
以发展。不仅粉碎了敌人对根据地的“扫荡”和封锁，而且把茫茫荒原变成
了著名的粮仓，有力地支援了抗日战争和解放战争，为解放全中国做出了重
要的贡献。