2000年，党中央、国务院以中发［2000］7号文下发通知，提出进行农村
税费改革（试点）工作。农村税费改革，是新形势下党中央、国务院从战略
高度出发，为加强农业和农村工作所做出的重大决策。目的是为进一步理顺
国家、集体和农民的分配关系，切实减轻农民负担，调动和保护农民的生产
积极性，改善农村党群、干群关系，巩固农村基层政权，维护农村社会稳定，
促进农村生产力发展。
2001年3月23日，山东省农村税费改革动员大会召开，对全省农村税费改
革工作提出要求。3月26日，全市农村税费改革工作动员大会在东营宾馆召开，
传达落实党中央、国务院和省委、省政府关于农村税费改革的精神，部署全
市的农村税费改革工作。根据有关精神，全市农村税费改革工作迅速展开。
农村税费改革的主要内容为：“三取消、两调整、一改革”。三取消即：
取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府
性基金、集资项目；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。
“两调整”为：调整农业税政策；调整农业特产税政策。“一改革”为改革
村提留征收使用办法。
至2002年6月，全市农村税费改革工作取得阶段性成果。市、县、乡三级
的改革方案分别经省、市、县农村税费改革领导小组批复。“三核工作”基
本结束。全市1774个村307564户农户的计税土地面积已全部核实到户，并由各
农户签字认可。共核实土地面积189.27万亩，其中农业计税土地面积189.27万
亩，农业特产税土地面积28.89万亩。计税常年产量核定到户305527户，核定
到户率为99.66%。其中，垦利、利津、东营、河口四县（区）全部核定到户，
广饶县核定到户率为98.31%。全市核定计税常年产量总额为1021864吨。农业
税及其附加额核定到户305444户，核定到户率为99.31%。其中，利津、河口
两县（区）已全部核定到户，广饶、垦利、东营三县（区）核定到户率分别
为98.31%、99.89%和99.73%。全市核定农业税5602万元，农业税附加2241万元。
2002年8月23日，《东营市农村税费改革实施方案》正式印发。