境内农村燃料短缺的矛盾一直是困扰农民生活和农业生产的大问题。
1965年6月，中共中央、国务院发出《关于解决农村烧柴问题的指示》。
根据这一指示，山东省各级领导把解决农村烧柴问题当作农村的一项重要工
作，积极开展群众性的省柴节煤灶推广工作。1972年6月，山东省革委发文在
全省推广“荣城灶”。同年，广饶县燃料公司改灶节柴（煤）队在全县宣传
推广“荣城灶”，经过近两年的工作，一批炊灶改造成功。1978年，中共十
一届三中全会以后，国务院进一步加强对农村能源工作的领导，要求“当前
农村能源工作，要把推广省柴节煤工作放在首位”。1981～1983年连续三年
召开全国农村省柴节煤经验交流会及全国农村省柴灶评比会和全国农村改灶
节柴试点县工作会议。国务院办公厅转发国家计委、农牧渔业部关于加快农
村改灶节柴工作的报告。1983年冬，广饶县在花园公社东冢大队进行改灶试
点，研制出“广饶一号灶”和“广饶平底锅灶”。是年12月，广饶县政府在
花园公社召开现场会进行推广。至1983年底，东营市省柴节煤灶达0.01万户，
占农户总数（24.5万户）的0.02%。1984年4月，省计委、省科委、省农业厅召
开全省沼气、改灶节柴试点县座谈会，会议讨论了全省农村能源“七五”规
划和后十年设想，提出要加快改灶步伐。1984年，广饶县列为国家级改灶节
柴试点县，是国务院确定的全国200个试点县之一。广饶县接受试点任务后，
成立由马思明任组长，秦怀亭、任桂亭任副组长的领导小组。领导小组办公
室设在县科委， 高文章任办公室主任。 各乡（镇） 也都成立相应的班子。
1984年10月，广饶县在培训骨干、抓好试点的基础上，开展突击月活动，推
广省柴灶2万余户；1986年春，充实加强领导小组，由刘重元任组长，王锡训、
杨采文任副组长，并确定由杨采文副县长靠上具体抓。1986年3月10日至4月10
日，全县又组织一次突击月活动，时间虽短，效果显著，推广省柴灶6.5万户。
改灶节柴试点工作三年总计拨款5.95万元。1986年5月26日至5月29日，农牧渔
业部委托山东省改灶节柴试点县验收组，遵照部发［1985］农（能环）字第2
号文件《关于改灶节柴试点县验收的通知》精神，对广饶县的改灶节柴工作
进行检查验收。验收组查看了改灶节柴工作的有关文件，以及灶型研究的图
纸文字说明等材料；审查改灶经费的财务报表；听取分管副县长杨彩文关于
开展改灶节柴的工作汇报。并分三种类型随机抽样，检查大王镇的田辛村、
永合村；稻庄镇的稻二村、孙庄村；李鹊乡的沟头村、李西村。共210户的改
灶数量及表面质量。并抽测30户锅灶升温段的热效率，用国标法测试了“广
饶平底锅灶”，各项指标达到国家验收标准。广饶县国家级改灶节柴试点县
工作验收合格。“广饶一号灶”构造情况见（372页）图6—2及说明、“广饶
平底锅灶”构造情况见（373页）图6—3及说明。
1986年，利津县列为省级改灶试点县。之后，改灶节柴工作在各县(区)迅
速展开，至1988年底，东营市推广省柴节煤灶8.6827万户；1990年底，全市推
广省柴节煤灶11.52万户；1995年发展到26万户；1996年全市普及。东营市省
柴节煤灶推广情见表6—62。
省柴节煤灶的推广，使广大农民收到明显效益。据调查测试证明，省柴
节煤灶的热效率比传统旧式炉灶一般高1倍以上，节约燃料1/3到1/2，并且干
净卫生，当时群众赞扬说：新型柴灶就是好，省柴干净热效高，农民群众离
不了，感谢党的好领导。