农村能源，指农村农民生活和生产所需的能源。农村能源涉及的范围很
广，包括沼气、小水电、小煤窑以及太阳能、地热能、风能、潮汐能等。在
境内，除常用能源外，可开发利用的资源优势为太阳能、风能、地热能、生
物质源等。
建市前，境内农村农民生活用能，长期以来主要来源是农作物秸秆和部
分野草。广大农村燃料短缺，能源不足一直是困扰农民生活和农业生产的重
大问题。20世纪60年代，胜利油田在境内开采石油，部分农民开始用油田的
落地原油作为炊事用能。偷油、偷气现象常有发生。同时，传统的旧式炉灶
热效率仅在10%左右，不仅烟熏火燎、污染环境、有损健康，而且造成能源
的严重浪费。
建市后，各级党委和政府把解决农村生活能源问题放在重要位置。1984
年10月16日，东营市编制委员会以东编发［1984］065号文，批复成立东营市
沼气办公室，正科级单位，行政编制，隶属东营市农业畜牧局，与市农业畜
牧局农业科合署办公。各县（区）亦相继成立相应办事机构。1989年2月15日，
根据东编发［1989］007号文，东营市沼气办公室更名为东营市农村能源办公
室，行政编制5人；1996年，东营市机构编制办公室以东编发［1996］18号文，
确立东营市农村能源办公室为正科级事业单位，隶属东营市农业局，编制5
人，实行全额预算管理。其职责为：贯彻执行国家有关农村能源建设的政策、
法律法规和规章，查处农村能源建设中的违法行为；拟定农村能源建设规划、
计划和标准；组织农村能源建设新技术的试点、示范和推广；会同有关部门
从事农村能源行业管理。至2002年12月，全市有农村能源建设机构6处，工作
人员达到21人。
东营市农村能源建设工作认真贯彻执行国家“因地制宜、多能互补、综
合利用、讲求效益”的农村能源建设方针，在发展农业生产的基础上，合理
利用各级部门的能源建设项目资金，推广省柴节煤灶和沼气，提倡合理利用
秸秆，同时根据各地的条件和优势，开发太阳能、风能、地热、秸秆气化等
新能源。各级部门的能源建设项目资金投入情况见表6—60。
1988年1月，由市计委牵头组织，市农牧局为主，市林业局、水利局、水
产局、乡镇企业局等相关单位有一名领导参加，建立市农村能源资源调查和
区域规划领导小组，在市农牧局下设办公室，历时两个半月，编写了第一部
《东营市农村能源资源调查及区域规划》。1990年7月，市计委、市农牧局向
市政府及省计委、省农村能源办公室提交了《东营市计委、市农牧局关于全
市农村能源建设工作情况及今后意见的报告》，总结了东营市能源工作的基
本情况，提出了“八五”期间的工作意见。1997年，山东省人民政府第77号
令，发布实施《山东省农村能源建设管理规定》，使农村能源管理走向规范
化、法制化轨道，促进了农村能源建设工作的健康发展。
随着农业生产水平的提高，农村能源紧缺的状况已经得到根本改善。烧
柴问题基本解决，普及了结构新颖、省柴节煤的新型炉灶，沼气池、太阳能、
液化气、 秸秆气化集中供气也进入农家。 至2002年底， 全市已建成沼气池
3500个、推广太阳能热水器5.1万户、小型风机70台、秸秆气化集中供气4处。
人均使用标煤0.58吨，用能结构趋于合理，农村生活用能46.92万吨，消耗秸
秆只占到53%。农村能源建设对提高农民生活水平和生活质量，繁荣农村经
济，改善和保护生态环境都发挥了重要作用。