东营市农业环保机构成立之初，缺乏必要的检测设备和手段，只能借助
相关的研究项目，开展农业环境调查和检测工作。1993年，参加山东省农科
院莱州湾海（咸）水入侵地区农作物布局模式实施方案广饶段调研。1994年8
月，制定《小清河治理规划》广饶段农业部分规划，对小清河流域农业环境
污染状况进行调查。1995年，参加山东省农业环保站安排的《编制山东省海
水入侵区生态农业治理规划》工作，对东营境内海水入侵区农业生态环境调
查。1997年，按照省统一部署开展全国第二次污水灌溉调查，首次从总体上
掌握了东营市污灌区的状况。2001年，黄河流域水环境监测中心对东营市水
体、土壤、大气环境质量进行监测。2002年，借助申报绿色食品项目对广饶
县部分乡（镇）的农业环境进行检测。
一、水质污染状况
（一）污染源
东营市污染源重点是城镇生活和工矿企业排放的污废水、油区落地原油
等。东营市废水主要通过小清河、支脉河、挑河等河道排入渤海。2001年，
东营市废水排放总量为10977.86万吨，其中工业废水排放量为5779.86万吨，
生活污水排放量为5198万吨。工业废水达标排放率为90.17%。东营市废水排
放量最大的行业是石油和天然气开采业，年排放废水2377.98万吨，其次为造
纸及纸制品业，年排放1622.82万吨。各主要污染源排放的污染物中，以悬浮
物的等标污染负荷最大，其次为挥发酚、COD、石油类、氨氮、生化需氧量、
硫化物。2001年，COD、石油类、氨氮排放总量分别为38328.57吨、229.28吨、
4138.3吨（其中生活氨氮1819.3吨），其他工业企业的污染物汞、镉、铅、砷
均未监测出，六价铬排放量为0.01吨，氰化物排放量为0.01吨，挥发酚排放量
为11.18吨。
（二）主要河流水质
东营市境内入海河流有20多条，多为季节性河流，除黄河、小清河、支
脉河等客水河流外，其它多为排涝河道。当地淡水资源贫乏，地表径流多年
平均4.48亿立方米，地下水仅小清河以南有1.35亿立方米的地下淡水可用以灌
溉和饮用，其它地区因土地盐碱化严重，无开发利用价值。
1996年， 河流水质除黄河中度污染外， 其它河流均较重和严重污染。
1997年，境内河流水质均不同程度污染，黄河为中度污染，其它河流严重污
染。1998年，河流水中，黄河水质除偶有超标外，其它项目均达标，其它各
主要河流均属严重污染。
2000年，境内各主要河流除黄河水质各项指标能够满足工农业和生活用
水的要求，其余河流污染严重，主要为有机型污染。
2001年，东营市环保部门对市境内8条河流的12个断面进行监测，共设23
个监测项目，每条河流按枯（3、5月）、丰（7、8月）、平（10、11月）三
个水期监测，全年共监测6次。监测结果说明，东营市境内的主要河流及过
境河流均属污染河流，其中小清河、支脉河、广利河、太平河、挑河等均属
严重污染河流；境内除黄河水质尚符合标准可以利用外，其它河流直接利用
价值不大。
（三）农灌水水质
东营市水资源主要由黄河供给，当地可利用的水资源主要是小清河以南
部分浅层地下水，黄灌区灌溉一般直接引用黄河水。2001年，黄河流域水环
境监测中心对东营市水体、土壤、大气环境质量进行监测，其中水质监测点
布设在对农产品质量有直接影响的水源处，共布设水质监测点11处。包括地
面水监测点5处，地下水监测点3处，近岸海域渔业用水监测点3处；土壤在绿
色产业高科技样板园及基地，共布设土壤采样点43处，底泥采样点6处，采集
土样53个，底泥6个；大气监测在东营区、河口区、垦利县、广饶县布设监测
点9处。根据《绿色食品产地环境质量标准》（NY/T391—2000）及国家大气、
水、土壤环境质量有关标准对监测结果进行评价。
根据《山东省东营市绿色产业示范区环境质量现状评价》监测结果表明：
1．东营市地面水的各单项污染指数0.001～0.80， 综合污染指数0.48～
0.58；地下水各单项污染指数0.01～0.47，综合污染指数0.24～0.34；近岸海
域渔业水质，2000年检测结果与1999年比较有明显好转，各单项污染指数0.02
～0.60，综合污染指数0.49～0.59，单项污染指数没有超标现象，综合污染指
数均小于1.0。说明示范区地面水水质尚清洁，地下水水质清洁，农田灌溉和
渔业用水符合NY/T391—2000《绿色食品产地环境技术条件》的要求。
2．东营市土壤及底泥的各单因子污染指数均小于1，无污染。示范区内
土壤和底泥各检测点综合污染指数范围为0.12～0.73，各示范区综合污染指数
范围为0.14～0.59，污染等级为安全，污染水平为清洁。示范区土壤与底泥综
合污染指数均小于1，基本未受污染，环境质量符合绿色食品发展。土壤肥
力检测结果有机质含量普遍较差，大部分为三级，全氮、速效磷、钾含量大
部分未能满足绿色食品生产要求。
3．东营市除大王镇TSP有超标现象外，其余TSP、SO2、NO2三项监测项
目的一次测定值和日均测定值的超标准率均为0， 单项污染指数均不超标过
0.91， 氟化物的单项污染指数均小于0.54， 各监测点综合污染指数为0.37～
0.60，污染水平为清洁，等级划分为1级。东营市绿色产业示范区大气环境质
量符合绿色食品产地环境的质量要求。
二、土壤污染
（一）农药化肥污染
东营市是山东棉花主产区，农药化肥使用比较普遍，特别是农药使用量
较高，农药使用量达平均每年每公顷145.65千克，以杀虫剂用量最大，占农
药用量的69.6%，其次为除草剂，占农药用量的14.5%，其余为杀菌剂等。
据2000年农户施肥状况调查结果，化肥平均亩施用量为115.6公斤。其中
氮肥所占比例最大，平均亩施用量67公斤，占氮、磷、钾肥施用量的66.5%；
磷肥平均亩施用量32.6公斤，占32.4%；钾肥使用量最低，平均亩施用量1.16
公斤，占1.1%。有机肥平均施用量为600公斤，多为土杂肥、堆沤肥和鸡粪，
并施用在部分主要作物上，其中瓜菜施用量最大，为1321公斤/亩，其次是棉
花、小麦，施用量为555公斤/亩，有10%的农户不施用有机肥。
农药残留成为导致土壤污染的重要因素，同时农田大量施用化肥也造成
了局部土壤污染。在东营市农业行政部门规范下，农药安全使用和管理得到
了加强。近几年，一些能够引起致癌、致畸及有重大危害的国家禁用农药已
退出流通市场，各种剧毒农药在瓜、果、菜上也已停止使用。
（二）污水灌溉污染
东营市农田灌溉水主要来源于黄河，境内仅小清河以南部分地区的地下
水可用于农灌，由于淡水资源的缺乏，小清河、支脉河周边地区存在不同程
度的污水灌溉现象。
据山东省第二次污水灌溉调查资料，1999年，东营市污水灌溉面积17.5
万亩，尤其是小清河流程较长，沿途接纳的废水许多未经处理，含有不少有
毒、有害物质，利用被污染的河水直接用于农田灌溉，致使沿岸部分农田和
农产品受到污染。1999年，污水灌溉调查监测结果说明，小清河污灌区土壤
环境状况良好，只有广饶县石村点铅含量PI>1，境内小清河流域的污水灌溉
对土壤环境影响尚不明显。小清河污灌区小麦样品中Hg、Pb、Cr含量不超标，
石村乡石村村、北堤村，花官乡大桓台村，丁庄乡李庄村Pb、Cr两元素的含
量均达到轻度污染的范围；淄河、新淄河、广饶城市生活污水污灌区中广饶
镇梧村、房家村、闾李村Pb、Cr的含量均达到中度污染的范围。
（三）固体废弃物污染
2001年，东营市固体废弃物生产量为108.93万吨，危险废弃物产量为7.91
万吨。其中工业固体废弃物综合利用量为79.50万吨，综合利用率为73%，贮
存量为15.20万吨，处置量14.23万吨，排放量为56吨，比2000年减少44吨。工
业固体废弃物综合利用量加大，从而减轻了对土壤的污染。
三、大气污染状况
东营市2001年废气排放量为384.66亿标立方米，按行业分析排放量最大的
行业是电力、煤气及水的生产和供应业，年排放118.32亿标立方米，其次为
火力发电业，年排放107.79亿标立方米，排在第三的化学原料及化学制品制
造业，年排放103.81亿标立方米。
SO2：东营市2001年SO2排放总量为71464.16吨，工业去处量为18129.26吨。
烟尘：东营市2001年烟尘排放总量为10967.24吨，烟尘去处量为283327.94
吨。
工业粉尘排放量：2001年工业粉尘排放量为291.06吨，去处量为1494.54吨。
2001年，东营市空气环境监测项目为SO2、NO2降尘，据监测，东营市中
心城区环境空气SO2年日均浓度为0.048mg/m3， 达到国家环境空气二级标准
（0.06mg/m3） ， NO2年日均值为0.01mg/m3， 达到国家环境空气二级标准
（0.08mg/m3）。东营市2001年共降水30次，年降水量为477.5 毫米，降水PH
值6.00～7.40，无酸雨出现。
四、农产品质量检测
东营建市前至2002年3月，境内农业部门没有农产品质量检测机构和完善
的监测手段，农产品质量没有系统的检测数据。
为切实解决好农产品质量安全问题，2002年农业部门制定《东营市农产
品质量检测体系建设规划》。计划3年内按照合理布局、功能齐全、服务便
捷的要求，有计划、有步骤地建立起以市级农产品质量检测中心为龙头，以
县（区）农产品质量检测站为主体，以各乡（镇）农产品质检点为基础，以
各生产基地、加工企业、市场等检测机构为补充的配套完善的检测体系。
2002年3月29日，东营市编制委员会正式批准成立东营市农产品质量监督
检测中心。该“中心”由市农业局与东营金瀚林果公司合作建设，金瀚林果
公司负责检测大楼建设，市农业局负责仪器设备购置和工作人员配备。一期
工程投资450万元，完成市级农产品质量检测中心基础建设及第一期仪器购置、
调试，并于同年12月25日挂牌运营，成为全省3家国家农业部批准的农产品监
测中心之一。
东营市农产品质检中心实验楼建筑面积2000平方米，设有接样室、档案
室、报告编辑室、微生物室、制样室、试剂室、天平室、电热振荡室、原子
吸收室、气相色谱室、样品处理室、品质分析室等17个实验室。检测中心仪
器配套完善后，能够对52种检测产品的501个检测项目进行检测。
第一节 农业环境质量监测
东营市农业环保机构成立之初，缺乏必要的检测设备和手段，只能借助
相关的研究项目，开展农业环境调查和检测工作。1993年，参加山东省农科
院莱州湾海（咸）水入侵地区农作物布局模式实施方案广饶段调研。1994年8
月，制定《小清河治理规划》广饶段农业部分规划，对小清河流域农业环境
污染状况进行调查。1995年，参加山东省农业环保站安排的《编制山东省海
水入侵区生态农业治理规划》工作，对东营境内海水入侵区农业生态环境调
查。1997年，按照省统一部署开展全国第二次污水灌溉调查，首次从总体上
掌握了东营市污灌区的状况。2001年，黄河流域水环境监测中心对东营市水
体、土壤、大气环境质量进行监测。2002年，借助申报绿色食品项目对广饶
县部分乡（镇）的农业环境进行检测。
一、水质污染状况
（一）污染源
东营市污染源重点是城镇生活和工矿企业排放的污废水、油区落地原油
等。东营市废水主要通过小清河、支脉河、挑河等河道排入渤海。2001年，
东营市废水排放总量为10977.86万吨，其中工业废水排放量为5779.86万吨，
生活污水排放量为5198万吨。工业废水达标排放率为90.17%。东营市废水排
放量最大的行业是石油和天然气开采业，年排放废水2377.98万吨，其次为造
纸及纸制品业，年排放1622.82万吨。各主要污染源排放的污染物中，以悬浮
物的等标污染负荷最大，其次为挥发酚、COD、石油类、氨氮、生化需氧量、
硫化物。2001年，COD、石油类、氨氮排放总量分别为38328.57吨、229.28吨、
4138.3吨（其中生活氨氮1819.3吨），其他工业企业的污染物汞、镉、铅、砷
均未监测出，六价铬排放量为0.01吨，氰化物排放量为0.01吨，挥发酚排放量
为11.18吨。
（二）主要河流水质
东营市境内入海河流有20多条，多为季节性河流，除黄河、小清河、支
脉河等客水河流外，其它多为排涝河道。当地淡水资源贫乏，地表径流多年
平均4.48亿立方米，地下水仅小清河以南有1.35亿立方米的地下淡水可用以灌
溉和饮用，其它地区因土地盐碱化严重，无开发利用价值。
1996年， 河流水质除黄河中度污染外， 其它河流均较重和严重污染。
1997年，境内河流水质均不同程度污染，黄河为中度污染，其它河流严重污
染。1998年，河流水中，黄河水质除偶有超标外，其它项目均达标，其它各
主要河流均属严重污染。
2000年，境内各主要河流除黄河水质各项指标能够满足工农业和生活用
水的要求，其余河流污染严重，主要为有机型污染。
2001年，东营市环保部门对市境内8条河流的12个断面进行监测，共设23
个监测项目，每条河流按枯（3、5月）、丰（7、8月）、平（10、11月）三
个水期监测，全年共监测6次。监测结果说明，东营市境内的主要河流及过
境河流均属污染河流，其中小清河、支脉河、广利河、太平河、挑河等均属
严重污染河流；境内除黄河水质尚符合标准可以利用外，其它河流直接利用
价值不大。
（三）农灌水水质
东营市水资源主要由黄河供给，当地可利用的水资源主要是小清河以南
部分浅层地下水，黄灌区灌溉一般直接引用黄河水。2001年，黄河流域水环
境监测中心对东营市水体、土壤、大气环境质量进行监测，其中水质监测点
布设在对农产品质量有直接影响的水源处，共布设水质监测点11处。包括地
面水监测点5处，地下水监测点3处，近岸海域渔业用水监测点3处；土壤在绿
色产业高科技样板园及基地，共布设土壤采样点43处，底泥采样点6处，采集
土样53个，底泥6个；大气监测在东营区、河口区、垦利县、广饶县布设监测
点9处。根据《绿色食品产地环境质量标准》（NY/T391—2000）及国家大气、
水、土壤环境质量有关标准对监测结果进行评价。
根据《山东省东营市绿色产业示范区环境质量现状评价》监测结果表明：
1．东营市地面水的各单项污染指数0.001～0.80， 综合污染指数0.48～
0.58；地下水各单项污染指数0.01～0.47，综合污染指数0.24～0.34；近岸海
域渔业水质，2000年检测结果与1999年比较有明显好转，各单项污染指数0.02
～0.60，综合污染指数0.49～0.59，单项污染指数没有超标现象，综合污染指
数均小于1.0。说明示范区地面水水质尚清洁，地下水水质清洁，农田灌溉和
渔业用水符合NY/T391—2000《绿色食品产地环境技术条件》的要求。
2．东营市土壤及底泥的各单因子污染指数均小于1，无污染。示范区内
土壤和底泥各检测点综合污染指数范围为0.12～0.73，各示范区综合污染指数
范围为0.14～0.59，污染等级为安全，污染水平为清洁。示范区土壤与底泥综
合污染指数均小于1，基本未受污染，环境质量符合绿色食品发展。土壤肥
力检测结果有机质含量普遍较差，大部分为三级，全氮、速效磷、钾含量大
部分未能满足绿色食品生产要求。
3．东营市除大王镇TSP有超标现象外，其余TSP、SO2、NO2三项监测项
目的一次测定值和日均测定值的超标准率均为0， 单项污染指数均不超标过
0.91， 氟化物的单项污染指数均小于0.54， 各监测点综合污染指数为0.37～
0.60，污染水平为清洁，等级划分为1级。东营市绿色产业示范区大气环境质
量符合绿色食品产地环境的质量要求。
二、土壤污染
（一）农药化肥污染
东营市是山东棉花主产区，农药化肥使用比较普遍，特别是农药使用量
较高，农药使用量达平均每年每公顷145.65千克，以杀虫剂用量最大，占农
药用量的69.6%，其次为除草剂，占农药用量的14.5%，其余为杀菌剂等。
据2000年农户施肥状况调查结果，化肥平均亩施用量为115.6公斤。其中
氮肥所占比例最大，平均亩施用量67公斤，占氮、磷、钾肥施用量的66.5%；
磷肥平均亩施用量32.6公斤，占32.4%；钾肥使用量最低，平均亩施用量1.16
公斤，占1.1%。有机肥平均施用量为600公斤，多为土杂肥、堆沤肥和鸡粪，
并施用在部分主要作物上，其中瓜菜施用量最大，为1321公斤/亩，其次是棉
花、小麦，施用量为555公斤/亩，有10%的农户不施用有机肥。
农药残留成为导致土壤污染的重要因素，同时农田大量施用化肥也造成
了局部土壤污染。在东营市农业行政部门规范下，农药安全使用和管理得到
了加强。近几年，一些能够引起致癌、致畸及有重大危害的国家禁用农药已
退出流通市场，各种剧毒农药在瓜、果、菜上也已停止使用。
（二）污水灌溉污染
东营市农田灌溉水主要来源于黄河，境内仅小清河以南部分地区的地下
水可用于农灌，由于淡水资源的缺乏，小清河、支脉河周边地区存在不同程
度的污水灌溉现象。
据山东省第二次污水灌溉调查资料，1999年，东营市污水灌溉面积17.5
万亩，尤其是小清河流程较长，沿途接纳的废水许多未经处理，含有不少有
毒、有害物质，利用被污染的河水直接用于农田灌溉，致使沿岸部分农田和
农产品受到污染。1999年，污水灌溉调查监测结果说明，小清河污灌区土壤
环境状况良好，只有广饶县石村点铅含量PI>1，境内小清河流域的污水灌溉
对土壤环境影响尚不明显。小清河污灌区小麦样品中Hg、Pb、Cr含量不超标，
石村乡石村村、北堤村，花官乡大桓台村，丁庄乡李庄村Pb、Cr两元素的含
量均达到轻度污染的范围；淄河、新淄河、广饶城市生活污水污灌区中广饶
镇梧村、房家村、闾李村Pb、Cr的含量均达到中度污染的范围。
（三）固体废弃物污染
2001年，东营市固体废弃物生产量为108.93万吨，危险废弃物产量为7.91
万吨。其中工业固体废弃物综合利用量为79.50万吨，综合利用率为73%，贮
存量为15.20万吨，处置量14.23万吨，排放量为56吨，比2000年减少44吨。工
业固体废弃物综合利用量加大，从而减轻了对土壤的污染。
三、大气污染状况
东营市2001年废气排放量为384.66亿标立方米，按行业分析排放量最大的
行业是电力、煤气及水的生产和供应业，年排放118.32亿标立方米，其次为
火力发电业，年排放107.79亿标立方米，排在第三的化学原料及化学制品制
造业，年排放103.81亿标立方米。
SO2：东营市2001年SO2排放总量为71464.16吨，工业去处量为18129.26吨。
烟尘：东营市2001年烟尘排放总量为10967.24吨，烟尘去处量为283327.94
吨。
工业粉尘排放量：2001年工业粉尘排放量为291.06吨，去处量为1494.54吨。
2001年，东营市空气环境监测项目为SO2、NO2降尘，据监测，东营市中
心城区环境空气SO2年日均浓度为0.048mg/m3， 达到国家环境空气二级标准
（0.06mg/m3） ， NO2年日均值为0.01mg/m3， 达到国家环境空气二级标准
（0.08mg/m3）。东营市2001年共降水30次，年降水量为477.5 毫米，降水PH
值6.00～7.40，无酸雨出现。
四、农产品质量检测
东营建市前至2002年3月，境内农业部门没有农产品质量检测机构和完善
的监测手段，农产品质量没有系统的检测数据。
为切实解决好农产品质量安全问题，2002年农业部门制定《东营市农产
品质量检测体系建设规划》。计划3年内按照合理布局、功能齐全、服务便
捷的要求，有计划、有步骤地建立起以市级农产品质量检测中心为龙头，以
县（区）农产品质量检测站为主体，以各乡（镇）农产品质检点为基础，以
各生产基地、加工企业、市场等检测机构为补充的配套完善的检测体系。
2002年3月29日，东营市编制委员会正式批准成立东营市农产品质量监督
检测中心。该“中心”由市农业局与东营金瀚林果公司合作建设，金瀚林果
公司负责检测大楼建设，市农业局负责仪器设备购置和工作人员配备。一期
工程投资450万元，完成市级农产品质量检测中心基础建设及第一期仪器购置、
调试，并于同年12月25日挂牌运营，成为全省3家国家农业部批准的农产品监
测中心之一。
东营市农产品质检中心实验楼建筑面积2000平方米，设有接样室、档案
室、报告编辑室、微生物室、制样室、试剂室、天平室、电热振荡室、原子
吸收室、气相色谱室、样品处理室、品质分析室等17个实验室。检测中心仪
器配套完善后，能够对52种检测产品的501个检测项目进行检测。