一、土壤利用
黄河自1855年夺大清河入海后，在尾闾造就了大面积肥沃土壤，为东营
市的土地利用提供了得天独厚的条件。建国初期，近代黄河三角洲黄河冲积
形成的潮土区域，处处是未被开垦利用的土壤，生长着多种树木和茂密的自
然植被，农民随意开垦土地进行耕作和放牧。新中国成立后，为了充分开垦
利用这片肥沃的土地，先后建立广北农场、渤海农场、黄河农场、畜禽良种
场、济军生产基地等十余个大型农牧场，再加上胜利油田对境内的土地开垦
利用，国有企业累计在境内开垦耕地64.65万亩。20世纪60年代初，山东省人
民政府又从梁山等洪灾及库区迁移大批移民，在黄河三角洲上安家落户形成
村落，开荒种地。大面积荒地、森林被开垦为农田，土壤利用率得到迅速提
高。1954年，境内耕地面积达到320.27万亩，60年代初，由于三年的自然水灾，
淹没了大面积耕地，使不少农田返盐荒芜。1962年耕地面积减少到230.59万亩，
后经复耕改良，耕地面积基本上稳定在270万亩以上。建国后至建市前耕地概
况及境内农场开发耕地概况见表6—41、表6—42。
1983年东营市成立后，进一步强化对土地的总体利用，但耕地面积呈减
少趋势。1983年耕地总面积280.51万亩，人均占有耕地2.05亩，2000年耕地总
面积262.92万亩，人均1.53亩。这与产业结构调整和城市人口增加有很大关系。
1983年至2000年，累计增加耕地面积62.348万亩，其中新开垦荒地面积46.27万
亩，累计减少耕地面积87.6035万亩。
1988年至2000年，通过农业综合开发累计改造中低产田亩次246.4万亩，
平整土地86.7万亩，扩大和改善灌溉面积176.7万亩，水稻开发面积17.8万亩。
土地综合利用水平进一步趋向合理。2000年，粮食作物播种面积421.13万亩，
油料面积0.17万亩，药材播种0.017万亩，蔬菜播种面积58.52万亩,其它农作物
播种面积5.44万亩(其中青饲料播种2.99万亩)；年末实有农田林网面积96.16万
亩,枣林面积5.09万亩,全年造林9.99万亩；淡水养殖面积0.034万亩,海水养殖
面积0.107万亩。
二、土壤改良
境内的土壤改良始于20世纪50年代末，在人民公社“大跃进”时期，掀
起了深翻土地施有机肥料的运动，由于缺乏科学指导，致使部分土地耕层破
坏，造成土壤退化。60年代初期，连续三年大涝，因排水不畅，造成土壤次
生盐渍化，降低了土壤的生产能力。人们认识到必须对土壤进行综合治理改
良。1963年，中共八届十中全会以后，土壤改良工作掀起高潮，1967年基本
形成排灌配套的水系，提高了排泄能力，因排水不畅造成大范围的滞水灾害
大大减轻。并针对潮土类土壤盐化瘠薄的问题开展群众性的改碱培肥工作，
掀起大积大造土杂肥、栏圈肥、炕土肥、墙土肥，大面积种植田菁、苕子、
苜蓿、绿豆等沤积绿肥的群众运动；采取引黄淤灌、蓄淡压碱、开沟躲碱、
起碱拔毒等改碱措施，使土壤地力和生产能力有一定提高。
80年代，各级政府投资建设了一批农业综合开发项目。主要有黄淮海平
原农业综合开发、商品粮基地建设、贫困县经济开发，以及黄河滩区开发、
黄河三角洲开发等，都把加强农田基本建设，改良中、低产田作为重要内容，
土壤改良摆脱了局部、单项治理的道路，走向宏观科学规划、综合治理、大
规模改良的道路。1988年以来，通过综合开发治理，改造中、低产田246万亩，
平整土地86万亩，荒碱地开发59万亩，扩大改善灌溉面积176万亩，营造防护
林网建设139万亩，水稻开发17万亩，渔农综合开发面积9.5万亩。
土壤改良培肥工作做到工程措施和生物措施相结合。1997年，东营市人
民政府办公室以东政办发［1997］130号文转发市农业局《关于加快实施“沃
土工程” 的报告》，实施以改土培肥为主要内容的“沃土工程”。1998年、
1999年两年市财政拨款30余万元，各县(区)改善了5个县级土肥化验室，为25
个乡（镇）配备了土壤速测仪，形成较完善的市、县（区）、乡（镇）土壤
分析监测系统。每年测土配方施肥面积达到180万亩，秸秆还田面积130余万
亩，并大面积实施了玉米秸秆粉碎翻压、秸草覆盖等还田措施，推广应用微
生物发酵有机肥新技术；示范推广生物改碱技术和化学改碱技术相结合的技
术措施。有机肥施用量由1990年的1400公斤提高到2002年的1700公斤，土壤理
化性状有所改善。据调查，1999年全市土壤养分有机质平均为1.03%，速效氮
60.79PPm，速效磷25.61PPm，速效钾28.08PPm。与第二次土壤普查相比，有
机质、速效氮、速效磷含量分别提高0.17%, 26.79PPm,22.61PPm，速效钾降低
70.92PPm。
建市后，盐碱地改良引进和实施了一些新的技术措施。主要有：暗管排
水盐碱地改良和应用风力竖井提排改良盐碱地技术：
暗管排水盐碱地改良
暗管排水改良盐碱地技术在国际上已应用多年，荷兰用此项技术改造了
大量的土地，埃及、伊朗、巴基斯坦对此技术也都有应用。暗管排水也广泛
应用于城市园林绿化。1986年，东营市对这项技术进行引进调研论证，并在
牛庄镇进行5000亩人工埋设水泥筛管技术。由于技术不成熟、不配套而没有
推广开，工程处于废弃状态。人工埋管效率低，埋管浅，技术革新不系统，
难以在农业开发中大面积应用。
1999年，东营市和胜利油田对该技术进一步调研论证。采取机械埋管排
水改良盐碱地技术，在土壤调查的基础上进行科学设计，利用专业埋管机械
将包裹有滤料的PVC渗管按一定的坡度埋入地下1.6～2米，地下水在重力的
作用下渗入到渗水管中，由集水井或排水沟排除。PVC管周围的滤料是沙子
或人工滤料，这些滤料都是按一定的粒级配比设计的。其性能：一是防止细
砂进入渗管；二是保证地下水渗入排水管。如果细砂进入渗管发生堵塞，可
用专业清洗机进行清洗。机械埋管时，可一次开挖40厘米宽，0.7～3米深的
管沟，将管子埋到设计深度。管子长度一般在600米，中间设一检查井，以检
查渗水管的工作状态和便于清洗渗水管。为保证管子在地下有一合理精确的
坡度，埋管机在工作时由激光制导仪进行控制，无需人工进行操作，驾驶员
只负责机器的前进方向，监视激光制导仪的状态。如果使用天然滤料，还需
滤料拖车等其它机械配合。地下管分吸水管和集水管。使用集水管方式的，
渗水管中的水全部集中到集水井中，集水井设有水泵，一个集水井可控制上
千亩土地排碱。单独使用吸水管的，渗水管的水直接排到排沟中，然后汇集
到强排站或下一级干排中。该工程项目由胜利油田金润农业发展有限责任公
司实施。
机械埋管排水改良盐碱地有以下特点：
1．效率高、精确度高，管子埋的深。机械每小时可埋150米，深度可达3
米，而且管子在地下的铺设坡度有保证，不会出现忽高忽低情况。该特点决
定了这项技术革新可以大面积推广应用。
2．节约耕地。传统的盐碱地改造，密挖沟、多筑渠，大水漫灌，条田
规格大多是600米×80米,利用率最高65%。利用暗管排水，可减少排沟，条田
可设成600米×150米，土地利用率可达80%。
3．降低排沟清淤费用。由于黄河三角洲的土质特殊性，排沟极易坍塌
淤积，一般情况下，最多2年就需要对排沟进行清淤，每亩地清淤费用18元。
而使用暗管排碱可大大降低费用，由于暗管周围有滤料，管子一般不堵塞，
可长期使用。
4．改碱彻底。暗管排水由于管子在地下的深度是固定的，不象明沟随
着排沟淤积变浅，排水能力降低。所以，它能将地下水位较理想地控制在安
全深度以下。在灌溉或降雨期，它可以在一周内将地下水位降至1米以下，
在非灌溉降雨期，可控制地下水位在2米以下，防止了土壤的次生盐渍化，
保证了改碱效果。
5．节约水费。一方面，实施暗管排碱后的土地种植有了更多的选择，
可以将水田改为旱田。旱田种植比水田种植节约水量约60%。另一方面，改
造盐碱地的过程中由于使用了暗管，大大缩短降盐时间，如管理适当，重盐
碱地1200方水就可将含盐量降至0.3%以下。中度盐碱地用400～600立方米水，
第二年就可以种植旱作物。
6．长期收益。PVC塑料管埋在地下，五十年甚至上百年不腐烂，沙砾料
随着在地下时间的延长，其过滤性能逐渐提高。所以这一工程措施每亩一次
性投入600元后，不再需要其它投入，年亩成本大大降低，受益期延长。
机械埋管排水改良盐碱地技术，至2002年上半年已推广35300亩。实施工
程包括：孤东10万亩开发项目12000亩；莱洲湾胜动农副业公司5500亩土地改
良；孤东仙河农场13000亩土地改良；垦利镇六干绿化工程300亩土地改良；
桩西农场4500亩土地改良。通过对实施工程后的监测观察，暗管排水能迅速
降低地下水位，有效降低土壤含盐量。2000年3月，莱洲湾项目区内土壤含盐
量在2%～3%之间，2000年9月实施该技术，土壤含盐量降低为0.7%～0.8%，
降幅很大，土壤一直处于脱盐状态，土壤含盐量已进入耐盐先锋植物的耐盐
极限；地下水位控制在1.5米以下。
通过推广实施这一技术，对盐碱地改造中临界深度的要求进行完善。在
返盐期要明暗结合，使地下水位达到临界深度，在作物生长期，要快速排水，
保证作物的生长需要。所以，境内暗管排水改良盐碱地，应以快速排水排盐，
控制地下水位达到临界深度为目标来进行设计，干、排沟应缩短间距，以400
～600米为宜。
该技术的研究和推广应用，有效改变了滨海盐碱地区的土壤质量和生态
环境。提高了土地利用率，探索出了适合黄河三角洲盐碱地改良的新途径，
为黄河三角洲农业可持续发展奠定了坚实的基础。
应用风力竖井提排改良盐碱地
1985年，东营市人民政府决定在市南郊畜牧场实施“应用风力竖井提排
改良盐碱地项目”。项目总投资为97万元人民币。
项目区总面积11178亩，东西长2975米，南北宽为2505米。项目技术为国
家农业部“六五”～“七五”期间重点攻关项目成果。
项目实施概况：
1．竖井：东西向五排，300米间距，南北500米间距一口井，梅花排列，
总计48眼；井深40米，井壁上部10米为光管封闭式水泥管，下为水泥砾子滤
水管，周围为石子、沙等滤水材料，填量为20～30升/井。
2．输碱水管道： 项目区内共5条输碱水管道，总长13681.5米，比降为1/
5000，埋深40～50厘米，管道材料为封闭瓷管。
3．风车及提水机：共置农业部定点厂生产的DF—4型风力提水机50台，
每台额定抽水为20立方米/小时。
改良效果
1．降低了地下咸水位，抽一天、停一天测量，井水位由1.7米下降到3.4
米，有的井下降到7米。
2．地面植被增加，抽水2个月后，每个竖井周围都形成一个黄蒿草增多
的植被圈，说明地下咸水位下降，淡化层开始形成。
3．评价：技术路线属国际国内领先的改碱技术，改良已有效果。
项目实施结果
项目区因油井作业和台风破坏及区内土地使用性质的改变（由草场改为
稻田，又改为自来水厂水库）而终止。
项目技术原理
南郊畜牧场所属土地属高矿化度地下水型滨海盐渍土。地下为高矿化度
Nacl型地下咸水带。由于境内降雨量小，蒸发量大，土壤呈反盐状态，地表
易积盐。
高矿化度地下水咸水带是在潮间带上形成的，沉积年久。若地下水上部
淡化层形成，土壤即呈稳定脱盐过程的状态。风力竖井提排改碱，实际上是
风能利用，用风车将竖井中的咸水抽到排碱水管道，排入河道入海，降低地
下高矿化度咸水位，自然降水或通过引黄灌溉后在地下形成淡化层，形成地
下淡水库。
“上农下渔”立体开发改碱
20世纪90年代后期， 东营市认真总结盐碱地开发治理的经验， 创造出
“上农下渔”立体开发综合改良利用盐碱地的路子，即挖池为塘发展水产养
殖，筑台成田种植粮棉、林果、瓜菜，临塘种植水稻或发展畜牧，是一种融
蓄水、治碱与发展“双高一优”农业为一体的立体生态农业开发模式。主要
开发模式有“442” 模式、 “5691” 模式、“5643”模式、“3711”模式。
“442”模式为每个开发单元10亩，4亩水田、4亩台田、2亩沟渠路；“5691”
模式为每个开发单元为20亩， 5亩稻田、 6亩水面、 9亩台田，1条渗碱沟；
“5643”模式每个开发单元为18亩，5亩水面、6亩台田、4亩稻田、3亩沟渠路；
“3711”模式每个开发单元为20亩，3亩稻田、7亩水面、10亩台田、1条渗碱
沟。全市适宜进行“上农下渔”开发的盐碱地12万公顷，开发主要集中在境
内的利津县、垦利县和河口区。