1982年，山东省农业厅、财政厅在贯彻农业部、财政部《种子公司财务
管理试行办法》的补充通知中指出，种子公司是行政、技术、经营三位一体
的单位， 种子经营部分实行企业管理， 按不赔钱有盈余的经营原则，实行
“独立核算，自负盈亏，盈余留用，亏损不补”。还规定种子公司利润不交、
亏损不补，利润按“五、三、二”留成，即50%为发展基金、30%为贮备基金、
20%为奖励基金，从外部增加了种子公司的压力，内部增加了活力，改善了
经营管理、增加了经济效益。同年山东省农业厅、工商行政管理局转发农牧
渔业部、工商行政管理总局下达的《关于农作物种子的引种、调剂、销售和
推广工作由各级种子公司（站）统一经营管理的通知》，并强调农作物种子
的引种、调剂、销售和推广要由县以上种子公司（站）统一经营管理，其他
部门和个人未经委托不得经营，调出、调入省、地（市）、县的种子，要经
同级农粮部门批准，由种子公司办理调拨手续，不经批准不得擅自调拨。
1985年，山东省农业厅、粮食局鲁农种字［1985］第5号《关于调整农作
物种子政策的联合通知》规定，对粮、油种子实行议购议销，不再抵顶粮油
指标；县以上种子机构繁殖基地生产的良种，不列入粮食合同收购。收购价：
粮、油、棉良种在国家规定的比例定价基础上以质论价，根据省颁布的种子
分级标准分别加价或定价。推广价：种子机构当地收购、当地供应和调往省
外的粮、油、牧草等作物种子，在收购价的基础上加10%～15%的经营管理费；
蔬菜种子在收购价基础上加15%～30%的经营费。省内种子系统间调拨，调出
方在调入价的基础上加5%的经营管理费，再加调入时的运杂费供应。
1987年，省农业厅规定，凡种子站当地收购、销售的名、特、优、新、
稀种子，可在收购价的基础上加20%～40%的经营管理费销售；省内种子系统
间调拨的，调出方在收购价的基础上加20%～25%的经营管理费，调入方在调
入价的基础上加15%～20%经营管理费销售。1988年，山东省农业厅、物价局
又修订了种子价格政策，对纳入县级以上种子基础核减定购任务的种子规定，
其收购价以订购价为基价，按照种子质量分别加种子加成率计价；销售价：
当地收购、销售的种子（除蔬菜种外）在收购价的基础上，常规种子加经营
管理费最高不超过30%； 杂交种、不育系、自交系加经营管理费最高不超过
20%；省内县级以上经营种子的单位间调拨种子，调出方按当地销售价倒扣5
%核定调拨价，调入方在调入价的基础上，最高加15%的经营管理费；由省外
调入的种子在调入价的基础上加15%经营管理费再加调入时运杂费，蔬菜种
子在进价、购价基础上最高加40%经营管理费；精加工、精包装的种子，可
将实际开支的费用计入进价成本， 再加经营管理费。 同年，山东省农业厅
［1988］鲁农种字第12号文下达了《关于粮油作物种子调拨签证有关事项的
通知》规定，调往省外的粮棉油作物种子，须由县以上种子部门，持售种单、
证和种子检验质量合格证到省种子管理总站办理签证手续；凡从省外调入粮、
油种子，特别是杂交种子，均应列入省内良种经营计划。
1989年，山东省农业厅、工商行政管理局［1989］鲁农种字第11号文，下
达《关于加强玉米杂交种子收购、经营工作的紧急通知》。《通知》强调经
营种子的单位和个人，必须经当地农业主管部门核发《种子经营许可证》，
凭证再到当地工商行政管理部门领取《营业执照》，并经种子部门核发《种
子质量合格证》后方可经营。同年，山东省人民政府鲁政发［1989］112号文，
批转省农业厅《关于解决玉米杂交种生产经营中几个政策问题的意见》，提
出“收购玉米杂交种子实行以粮换种的办法，所需资金由省农行纳入农副产
品收购专项贷款”。1990年，山东省农业厅在转发农业部《关于主要农作物
杂交种子省（自治区、直辖市）间预约生产供应管理办法（试行）》的通知
中规定，种子经营单位出省预约生产杂交种子，由所在县种子管理站纳入计
划，出具证明，并经所在市（地）种子管理部门审核同意，报省种子管理站
签发出省预约许可证，持证到承约省种子管理部门办理预约手续；凡来山东
省签约生产供应种子的单位，各产地必须凭省种子管理总站印发的《杂交种
子预约生产许可证》安排生产供应。同年，山东省经济委员会、省供销合作
社、省农业厅等单位联合通知，对国家计划内分配的化肥、要求由省供销社
根据省种子管理总站提供的分配数量，按季分配计划，逐级下达到县和基础
供销社，平价供应，不准截留、挪用。《种子法》施行后，种子经营施行资
格准入制。