一、建市前的农技推广组织
新中国成立前，东营境内农技推广工作发展较慢。抗日战争时期，在农
业生产环境艰难的情况下，根据地广大人民在中国共产党的领导下，总结生
产经验，表彰劳动模范，积极开展农业先进技术的推广工作，促进粮食生产，
为夺取抗战胜利提供了保障。新中国建立后，为恢复和发展农业生产，党和
国家十分重视农业技术推广工作，采取了一系列加强农业技术推广工作的政
策和措施，农业技术推广组织有了很大发展。1951年6月，省政府发出《关于
加强农场工作及颁发农场建设计划的通知》，要求“把农场办成改进技术、
示范推广的基点和干部农民学习的学校”。农场内设技术推广科（股），负
责农业技术研究、推广工作。此期，境内的国营农场在农业科技推广、示范
方面发挥了重要作用，当时较为先进的农业生产技术、良种繁育等工作首先
是从农场开始并辐射带动当地的农村。
1952年，中央农业部在全国农业工作会议上提出设置农业技术指导站的
意见。1952年2月,山东省农林厅拟定了《关于统一农业技术指导机构，设置
农业技术指导站的计划（草案）》，决定将各专署原有的棉、麻、烟、种子、
病虫、农具、畜牧、蚕业、水利等部门合并起来，成立专署农业技术指导站。
1954年，山东省在总结1953年试办县农业技术指导站的基础上，为了适
应互助合作运动与农业生产发展的需要，本着“建站到县，固定到乡，深入
到庄，创造经验，指导全面”的原则，要求在全省普遍建立农业技术指导站。
1954年7月，省政府批转省农业厅关于《县农业技术推广条例》，明确地规定
了农业技术推广站的工作范围和任务。经过认真贯彻省有关农技推广工作精
神，境内各县有计划、有步骤地逐步将农技推广站建设到区、乡级。1954~19
56年，利津县所辖6个区先后建立农业技术推广站（简称农技站），1956年县
农业局增设种子站。1954年广饶县农业技术推广站成立，1955年又建立了10处
区农技站。同时，农村社队科技组织亦相继建立，参加农业科学实验、农业
科技推广的人员不断增加。1955年4月，省政府批转农林厅制定的《山东省农
业技术推广工作暂行条例》，对农技推广站的性质、工作范围和任务作了具
体要求。三年经济困难时期，因精简机构，下放人员，大批农业技术干部调
离农业岗位，农技推广力量被削弱。1961年12月，农业部召开全国农业工作
会议，提出恢复整顿“三站”（农技推广站、种子站、畜牧兽医站）的意见，
并发出《关于充实农业技术指导站，加强农业技术推广的指示》，对农技推
广站的工作任务、工作方法、人员配备、生活待遇、奖励制度以及领导关系
等又一次作了明确规定。1963年5月，山东省农业厅制定《山东省农业技术推
广工作试行条例（草案）》，印发各地执行。境内各地按文件要求，对“三
站”进行整顿和充实技术干部等工作，被调出的农业技术人员纷纷归队。县、
区、社农业技术推广站，行政上归属县农办或县农业局领导，业务上受专区
农科所指导。1966年上半年，境内各县、社都有了农业技术推广站。“文化
大革命”时期，农技推广工作受到冲击。特别是“文化大革命”初期，境内
的农技推广机构基本处于瘫痪状态。1971年，省革委批准了省农业局关于要
求县和公社尽快充实建立健全农业技术推广站的报告，境内农技推广组织逐
步恢复。20世纪70年代中期，境内各县推行湖南省华容县建立四级农科网的
经验，建立起县、公社、生产大队和生产队四级农科网。1978年，中共十一
届三中全会《关于加快农业发展若干问题的决定》中指出：“要切实加强技
术推广工作，县、公社、大队、生产队四级农业科学实验网就是技术网，县
以下主要应抓好试验、示范、推广和技术培训工作”。同年，贯彻全国科技
大会精神，加强了农业科技工作，健全了各级农业推广服务体系。1979年后，
随着农村家庭联产承包责任制的实行，农村改革不断深入，农业发展进入新
阶段，农技推广服务对象由集体变为千家万户，“四级农科网”处于不适应
状态，出现网破、线断的现象。经过贯彻国家农委、国家科委、农业部、林
业部等12个单位《关于切实加强农业科技推广工作，加速农业发展的联合通
知》，及全省农业科技工作会议精神，针对家庭联产承包制的新形势，推行
各种形式的技术责任制，加强了农技推广工作。
二、建市后的农技推广组织
1983年东营市成立，市级农业推广机构初步建立。1984年4月，市政府以
东政办发［1984］30号文批准成立农技、种子、植保、土肥、能源等市级农
技推广单位。建市初，全市县（区）、乡（镇）农技推广网络基本健全，但
是农技人员存在年龄老化、数量少、人才缺的局面，正常业务的开展受到影
响。此后，全市按照上级有关精神，本着“村有农民技术员，乡有科技示范
户” 的要求，积极发展村级农技推广服务组织。1984年，全市农技推广人数
141人，其中乡（镇）123人，每个乡（镇）专职农技推广人员4~5人。1986年
全市农业技术推广机构达83个，其中市级5个，县级22个，乡（镇）56个。
1987~1989年，各县乡（镇）农技人员“三权”下放，县级业务部门只是
在业务给予指导，人、财、物由乡（镇）政府管理，农技人员流动性大，农
技推广工作受到影响。
1990年起，市、县、乡（镇）三级财政投资，由市农牧局组织实施，利
用4年的时间，全市56个乡（镇）全部建起办公、晒场、化验等功能齐全的乡
（镇）农技综合站，总投资1187.68万元。1991年逐步建立农技推广体系，初
步实现农技推广网络的上下贯通，为搞好农业社会化服务创造了条件。全市
已有50个乡（镇） 配备了科技副乡（镇） 长，占全市乡（镇）的90.4%；有
902个村配备了科技副主任，占行政村总数的40.9%；培养科技示范户3686个，
平均每村2户；培养农民技术人员2100余名，其中农艺师29人、会计师42人。
1992年3月16日，东营市农牧局以东农发技字［1992］第1号下发《关于转
发〈东营市农业技术推广工作考核办法〉（试行）的通知》，考核主要从农
技推广体系建设、业务工作、经济实体3个方面进行，进一步加强了全市农
技推广工作。
1993年10月，县乡机构改革，县级农业管理机构撤销，有的改为农业中
心，有的改为农业公司，失去行政职能，大批农业技术人员跳出农口，农技
人员流失严重；农技推广网络受到冲击，乡（镇）农技站、种子站、农经站
出现单人站和空白站。1995年，市农业局向市委、市政府报送《关于进一步
理顺农业管理体制，加强农技推广体系建设的报告》，引起领导重视。年底，
全市3县2区又设立农业局，恢复行政职能，农技推广机构重新得到加强。同
年建立和发展各级各类协会、 研究会等农村科普组织187个， 生产互助组织
1859个，社区服务组织53个，科技示范村181个，样板户8965个，基本形成了
以市级为龙头，县（区）为中心，乡（镇）为纽带，村级为基础的四级农技
推广网络。市、县级4处农技推广中心有农技推广人员45人，科研设施能够进
行常规性的分析、化验，为新技术推广奠定了基础。
1996年，乡（镇）农技推广机构“三定”工作进一步深入。由县（区）
编委批准的乡（镇）农技推广机构设置为282个，实际建设257个。其中，农
技站57个、 畜牧兽医站56个、 水产站29个、农机站58个、农经站57个；由县
（区）编委下达的人员编制为1463人，达到了部颁标准，实有人数875人，占
部颁标准的60%。
2000年11月，按照省农业厅部署，市农技站对全市农技推广系统进行了
全面调查，基本情况为：全市有农技推广机构98个，其中市级5个、县（区）
级35个，乡（镇）58个；有农技人员597人，其中农技推广389人、种子机构88
人、土肥机构27人、植保机构64人，其它29人。在全市597名农技人员中，国
有单位技术人员401人，有职称的农民技术人员25人，非专业技术人员171人。
401名国有单位技术人员中，高级职称23人、中级职称97人、初级职称281人；
本科学历51人、大专学历141人、中专以下学历209人。
2002年初，市、县、乡（镇）机构改革，市、县级农业管理机构“四农
合一”（农业局、农委、农开办、农机局合并为农业局）；乡（镇）农技综
合服务站更名为农业综合服务中心，服务职能综合化，涵盖农技、种子、畜
牧、水产、林业、农机等各方面。至2002年12月，全市共有农技推广机构82
个，其中市级9个，县（区）级36个，乡（镇）级 37个；全市农业科技推广
机构在岗职工553人，其中专业技术人员408人；专业技术人员中具有高级职
称的47人、中级职称的110人、初级职称的218人、未评定职称的33人，分别占
专业技术人员总数的11.51%、26.96%、53.43%、8.08%。