1997年初，东营市扶贫办公室会同市统计局等部门，对全市人均纯收入
在1200元以下的贫困村进行全面细致的调查，落实贫困村107个，涉及三县二
区的30个乡（镇）、13208户、45454人。同年，按照“先易后难、当年能脱贫”
的原则，重点安排扶持55个村、7490户、25341人。市财政拨款100万元，县区、
乡（镇）配套资金277.92万元，村自筹资金1051.61万元，全市共筹集扶贫资
金1429.53万元，帮助贫困村建脱贫项目85个。至年底，55个贫困村脱贫，人
均纯收入达1557元，比1996年增收432元。
1998年，加大扶贫工作力度，采取抽样调查的方法，对全市人均纯收入
低于1500元的36个贫困村逐村进行调查，共抽样调查186户。通过从不同角度
和不同侧面进行调研，抽样调查的186户，人均纯收入最高的户达3392元，最
低的户仅有18元。平均人均纯收入1012.4元，比全市农民人均纯收入低1520.6
元。其中，人均纯收入低于国家确定的630元温饱线的贫困户有68户，人均纯
收入在600~1200元之间的60户，人均纯收入在1200~1500元之间的有27户，1500
元以上的有31户，分别占被抽样调查户数的36.5%、32.3%、14.5%和16.7%。
按全村所有被抽样调查户的纯收入总和除以被调查户的总人口计算，在抽样
调查村中，人均纯收入在国家确定的630元温饱线以下的有8个村；人均纯收
入在630~1200元之间的有19个村，人均纯收入在1200~1500元之间的有6个村，
人均纯收入在1500元以上的有3个村，分别占贫困总数的22.2%、52.8%、16.7
%和8.3%。 根据抽样调查的情况， 1998年， 市财政拨款100万元，县乡配套
159.2万元， 村自筹690.16万元，共计949.36万元，安排扶持52个村、5718户、
20133人。同时帮助1997年扶持的3个村、1223户、4080人巩固提高。共实施脱
贫项目58个。 是年， 重点扶持的52个村和巩固提高的3个村，人均纯收入达
1941元，人均增收861元。
1999年，在专项扶贫资金较少的情况下，变面上扶贫为重点扶贫。从已
扶持的107个贫困村中筛选7个较贫困的村，集中资金重点扶持。全市各级共
筹集扶贫资金218万元，实施稻田改造、苇田开发、水库建设、波尔山羊杂交
改良、扬水站建设等7个项目。新增蓄水能力94万立方米，开发苇田200公顷、
冬枣密植园6.67公顷，开挖蟹池6公顷、台田15.33公顷。
2000年，扶贫工作以33个人均纯收入低于1500元的贫困村脱贫工作为重点。
市和县（区）领导与33个贫困村建立帮扶关系，并从市直、县（区）直部门
抽调得力人员成立包村工作组，进驻重点贫困村帮助群众脱贫致富。年内，
全市各级共投入扶贫资金1756.7万元，其中市扶贫资金60万元，县区配套资
金86万元，包扶部门协调资金1380.8万元，群众自筹229.9万元，新上扶贫项
目137个，改善了扶贫村的生产条件，加快了农民的脱贫步伐，农民人均纯收
入由1999年的1150元，增至2000年的1900元。
1997~2001年底，全市共完成扶贫项目543个，投入资金5347万元，帮助107
个村摆脱贫困，脱贫人口5万余人。共开发整平土地0.14万公顷，建设泵站14
座，开挖沟渠7.45万米，架高压线路34.6公里，打机井43眼，安装变压器14台。
为22个村安装了自来水，开挖水塘14个；为23个村修了柏油路，建扬水站11
座，安装电话1070部，建设桑蚕大棚1483栋，小蚕共育室64间，建设西瓜大棚
24栋，购进波尔山羊繁育改良体山羊1671只，小尾寒羊1048只，购进牛奶加工
设备3套，建设文化大院16座，新上工业项目5处。2001年，全市33个重点扶贫
村人均纯收入达到2493元。据统计，由于自然因素和生产条件的不平衡，全
市仍有160多个村人均收入在2000元以下。这部分村大部分集中在垦利县的东
部乡（镇），自然村落小，居住分散，土质和水质条件差，生产落后，群众
文化水平普遍较低，致富门路少，扶贫难度大。
2002年，针对贫困村的实际状况，确立“大搞农业开发，改善农业生产
条件，加快产业结构调整，增加农民收入”的扶贫思路。想农民之所想，急
农民之所急，帮农民之所需，为贫困村办了大量的好事、实事。全年共完成
扶贫项目28个，投资285.46元。其中市财政局专项扶贫资金80万元，县（区）
配套资金103.7万元，村及群众自筹101.76万元。扶持贫困村20个，贫困户2610
户，共计9133人。开发整平土地56.3公顷，开挖沟渠13410米，开挖水库7座，
新增库容25完立方米，修柏油路200米，建扬水站1座，种植冬枣68公顷，发
展肉牛100头、肉羊800只，修建沼气池445个，新挖虾池16.67公顷。通过农村
扶贫开发，贫困村生产条件得到改善，加快了贫困村农民的致富步伐，全市
贫困村人均纯收入达到2493元。
第三节 农村扶贫开发
1997年初，东营市扶贫办公室会同市统计局等部门，对全市人均纯收入
在1200元以下的贫困村进行全面细致的调查，落实贫困村107个，涉及三县二
区的30个乡（镇）、13208户、45454人。同年，按照“先易后难、当年能脱贫”
的原则，重点安排扶持55个村、7490户、25341人。市财政拨款100万元，县区、
乡（镇）配套资金277.92万元，村自筹资金1051.61万元，全市共筹集扶贫资
金1429.53万元，帮助贫困村建脱贫项目85个。至年底，55个贫困村脱贫，人
均纯收入达1557元，比1996年增收432元。
1998年，加大扶贫工作力度，采取抽样调查的方法，对全市人均纯收入
低于1500元的36个贫困村逐村进行调查，共抽样调查186户。通过从不同角度
和不同侧面进行调研，抽样调查的186户，人均纯收入最高的户达3392元，最
低的户仅有18元。平均人均纯收入1012.4元，比全市农民人均纯收入低1520.6
元。其中，人均纯收入低于国家确定的630元温饱线的贫困户有68户，人均纯
收入在600~1200元之间的60户，人均纯收入在1200~1500元之间的有27户，1500
元以上的有31户，分别占被抽样调查户数的36.5%、32.3%、14.5%和16.7%。
按全村所有被抽样调查户的纯收入总和除以被调查户的总人口计算，在抽样
调查村中，人均纯收入在国家确定的630元温饱线以下的有8个村；人均纯收
入在630~1200元之间的有19个村，人均纯收入在1200~1500元之间的有6个村，
人均纯收入在1500元以上的有3个村，分别占贫困总数的22.2%、52.8%、16.7
%和8.3%。 根据抽样调查的情况， 1998年， 市财政拨款100万元，县乡配套
159.2万元， 村自筹690.16万元，共计949.36万元，安排扶持52个村、5718户、
20133人。同时帮助1997年扶持的3个村、1223户、4080人巩固提高。共实施脱
贫项目58个。 是年， 重点扶持的52个村和巩固提高的3个村，人均纯收入达
1941元，人均增收861元。
1999年，在专项扶贫资金较少的情况下，变面上扶贫为重点扶贫。从已
扶持的107个贫困村中筛选7个较贫困的村，集中资金重点扶持。全市各级共
筹集扶贫资金218万元，实施稻田改造、苇田开发、水库建设、波尔山羊杂交
改良、扬水站建设等7个项目。新增蓄水能力94万立方米，开发苇田200公顷、
冬枣密植园6.67公顷，开挖蟹池6公顷、台田15.33公顷。
2000年，扶贫工作以33个人均纯收入低于1500元的贫困村脱贫工作为重点。
市和县（区）领导与33个贫困村建立帮扶关系，并从市直、县（区）直部门
抽调得力人员成立包村工作组，进驻重点贫困村帮助群众脱贫致富。年内，
全市各级共投入扶贫资金1756.7万元，其中市扶贫资金60万元，县区配套资
金86万元，包扶部门协调资金1380.8万元，群众自筹229.9万元，新上扶贫项
目137个，改善了扶贫村的生产条件，加快了农民的脱贫步伐，农民人均纯收
入由1999年的1150元，增至2000年的1900元。
1997~2001年底，全市共完成扶贫项目543个，投入资金5347万元，帮助107
个村摆脱贫困，脱贫人口5万余人。共开发整平土地0.14万公顷，建设泵站14
座，开挖沟渠7.45万米，架高压线路34.6公里，打机井43眼，安装变压器14台。
为22个村安装了自来水，开挖水塘14个；为23个村修了柏油路，建扬水站11
座，安装电话1070部，建设桑蚕大棚1483栋，小蚕共育室64间，建设西瓜大棚
24栋，购进波尔山羊繁育改良体山羊1671只，小尾寒羊1048只，购进牛奶加工
设备3套，建设文化大院16座，新上工业项目5处。2001年，全市33个重点扶贫
村人均纯收入达到2493元。据统计，由于自然因素和生产条件的不平衡，全
市仍有160多个村人均收入在2000元以下。这部分村大部分集中在垦利县的东
部乡（镇），自然村落小，居住分散，土质和水质条件差，生产落后，群众
文化水平普遍较低，致富门路少，扶贫难度大。
2002年，针对贫困村的实际状况，确立“大搞农业开发，改善农业生产
条件，加快产业结构调整，增加农民收入”的扶贫思路。想农民之所想，急
农民之所急，帮农民之所需，为贫困村办了大量的好事、实事。全年共完成
扶贫项目28个，投资285.46元。其中市财政局专项扶贫资金80万元，县（区）
配套资金103.7万元，村及群众自筹101.76万元。扶持贫困村20个，贫困户2610
户，共计9133人。开发整平土地56.3公顷，开挖沟渠13410米，开挖水库7座，
新增库容25完立方米，修柏油路200米，建扬水站1座，种植冬枣68公顷，发
展肉牛100头、肉羊800只，修建沼气池445个，新挖虾池16.67公顷。通过农村
扶贫开发，贫困村生产条件得到改善，加快了贫困村农民的致富步伐，全市
贫困村人均纯收入达到2493元。