20世纪70年代后期，相继在欧洲、美国、日本和东南亚等地出现了“生
态农场”这一组织形式。我国从20世纪80年代中期，开始生态农业研究和试
点工作，涌现出了一大批生态户、生态村、生态乡（镇）、生态农场等试点
典型。1991年5月，农业部等单位在河北省迁安县召开全国生态农业试点县建
设经验交流和推广会议，使生态农业县建设在全国普遍展开。
80年代末，东营市高效生态农业的研究和建设开始起步。1987年11月，
由胜利油田石油管理局和山东省环保局共同提出“大型农业生态工程——胜
利油田生态农场的建设与研究”项目，由北京市环境保护科学研究院和胜利
石油管理局农业开发研究院（现为胜大集团农业总公司）共同承担。并向国
家环保局提出立项申请。1988年4月，由国家环保局主持召开专家会议，通过
立项评审，正式列入国家环保局科研计划（计划编号884401）。经过几年的
实践，为发展生态农业积累了经验。
自1988年东营市开始实施的黄淮海平原农业开发，为黄河三角洲生态农
业的研究与建设奠定了基础。1996年，广饶县被列为省级生态农业建设示范
县。1999年5月15日~18日，东营市政府邀请中国工程院、中国农学会、中国
农业专家咨询团、中国林学会、中国水利学会、中国水土保持学会、中国草
原学会等7个单位，召开黄河三角洲高效生态农业开发研讨会。省委副书记、
常务副省长宋法棠，中国工程院卢良恕等6名院士，全国政协常委蒋民宽，
中国农学会名誉会长相重扬，中国林业科学院院长江泽慧，国家农业综合开
发办公室副主任韩连贵以及来自农业、林业、水利、生态环境等方面知名专
家40多人参加会议。与会专家对大王镇工厂化育苗、东营盐生植物园、黄河
三角洲自然保护区、利津县陈庄镇上农下渔开发区等项目进行实地考察，对
《黄河三角洲高效生态农业发展规划》进行研讨和论证。会后，与会专家向
国务院提出关于建立黄河三角洲高效生态经济区的建议，国务院副总理温家
宝作重要批示。卢良恕、相重扬、蒋民宽、陈耀春、成志林等5位专家、学
者被东营市政府聘为高级顾问。同年6月24日，中共中央总书记江泽民亲临黄
河三角洲视察，为东营市题词，并作了一系列重要指示，其精神与前期专家
提交国务院《建议》的内容非常吻合。总书记在东营市视察期间，随同视察
的温家宝副总理谈到，他已看到专家们提交国务院建议书，并认为这个建议
提得好，可以考虑将发展黄河三角洲高效生态经济列入国家“十五”计划。
为此，市委、市政府确定把发展黄河三角洲高效生态经济作为落实江总书记
题词和指示精神的重要载体，积极开展汇报、争取工作。温家宝副总理曾两
次批示，要求国家计委、农业部、科技部、水利部、林业总局、环保总局、
农业综合开发办等有关部委研究这一建议。同年8月，山东省政府以［1999］
83号文上报国家“十五”计划。2001年3月，九届全国人大四次会议把“发展
黄河三角洲高效生态经济”正式列入国家“十五”计划纲要。2001年，继广
饶县之后，利津县又被列为省级生态农业建设示范县。全市生态农业建设进
入新阶段。
东营市广大农业科技人员和农民群众在生产实践中，遵循自然条件和客
观规律，针对东营市自然资源丰富和生态环境脆弱的两个基本特点，进行广
泛、深入的实践和探索，初步探索出适合当地特点的生态农业发展模式，主
要形式有：
一是引黄改碱种稻开发模式。该模式包括垦利、利津、东营、河口等县
（区）沿黄两岸及引黄干渠两侧区域，通过引黄洗碱，垦荒种稻，获得成功，
全市水稻种植面积稳定在25万亩左右。
二是“上农下渔”开发模式。即挖池塘蓄水养鱼（虾、蟹），筑台田改
碱种粮、种菜、种果。
三是畜牧草场开发模式。根据土壤盐渍化与生态脆弱的特点，采取保护
自然植被、退耕还草等措施，建立人工草场发展畜牧业。该模式主要在黄河
以北垦利、利津、河口等县（区）低产田及荒碱地中实施。如山东横店草业
畜牧集团有限公司30万亩苜蓿开发项目，自2001年开始实施，至2002年开发荒
碱地25万亩。
四是渗水养虾、鱼鸭混养、河蟹养殖等模式。利用盐碱洼地多、坑塘多、
水资源充足的优势，实施养鸭、养鱼（虾、蟹）、种藕等。
五是农业科技示范园开发模式。如大王农茂集团占地5万亩的东营市高
效生态农业科技园，采用先进农业技术，引进现代化设备，发展高科技农业
产业。2002年，建设优质生产基地1.5万亩；林木种苗基地发展到3000亩，育
苗2000万株；无公害蔬菜发展到5000亩，其中凯银系列特菜成为AA级绿色食
品。再如利津现代化农业示范区，以北岭、盐窝两乡（镇）为基地，总控制
面积3万亩，被国家确定为东营国际绿色产业重点示范区。六是龙头企业带
动模式。农业龙头企业上连市场，下连基地和农户，是农业产业化链条中的
关键一环，是发展高效生态农业的启动力。如花官乡华誉集团，在原肉鸡加
工的基础上，新上蔬菜加工车间5500平方米，形成年加工蔬菜1万吨、加工肉
鸡2000吨、加工饲料6万吨的生产能力。2000年实现产值2.1亿元，创汇突破千
万元大关，带动养鸡专业户10万户，蔬菜种植基地1万亩。
七是生态畜牧场模式。如绵野公司积极发展农区畜牧业，是集种植、养
殖、加工、销售与一体的现代化农牧企业集团。并被认定为全省最大的波尔
山羊纯繁改良基地。通过发展生态畜牧模式，初步建立起发展高效生态牧业
的框架，全市草场控制面积达到120万亩，从而使生态牧业逐步走上区域化布
局、规模化生产、可持续发展的良性循环轨道。
八是生产基地模式。立足资源优势，大力培育农产品商品基地。重点规
划建设优质粮、畜牧、水产、牧草、瓜菜、花卉、冬枣、桑蚕等生产基地。
至2002年底，全市优质专用麦、优质玉米、优质水稻等生产基地面积分别达
到35万亩、50万亩、10万亩；畜牧业重点发展奶牛、肉羊生产，全市年产肉
蛋奶18.04万吨；水产养殖业发展迅猛，浅海贝类养殖面积已发展到58万亩，
淡水养殖面积发展到36万亩；牧草业以苜蓿为重点，已发展14万亩，山东横
店草业畜牧集团有限公司30万亩苜蓿开发项目已开始实施； 瓜菜种植面积
2001年达到60万亩，总产204.7万吨；冬枣密植园已达到6.2万亩；桑园达到5.3
万亩。
九是名、优、特产开发模式。着力培育了畜牧、水产、林果、瓜菜、牧
草、桑蚕等产业，积极扶持龙头企业，大力发展农产品精深加工。至2002年，
全市农产品加工企业发展到243家。其中龙头企业产值过千万元的已超过40家。
华誉集团、大王农茂集团、利富得公司等龙头企业带动能力进一步增强。同
时，充分发挥资源丰富、生态环境污染少的优势，大力发展有机食品、绿色
食品、无公害农产品生产。至2002年底，全市“三品”原料生产基地面积达
到23.6万亩，“三品”品牌已达到22个。2001年中国国际农博会上，全市送展
的农产品有六个被认定为全国农业名牌产品。正在申报绿色食品证书的农产
品有6个，分别是广饶“半球”牌面粉、大王乳业、“黄河口”文蛤、“入
海口”毛蟹、“三角洲”牌大米、“渤海”青蛤。
十是市场体系模式。全市先后建起各类集贸市场240处、专业批发市场22
处，其中农产品专业批发市场10处。据初步统计，全市已有10多万农户进入
产业链经营，种植和养殖大户已发展到26个。通过建基地、强龙头、扩市场，
加快了资源优势向商品优势的转化，促进了农业内部的良性循环，推动了生
态经济的高效健康发展。