农业综合开发多种经营项目是指投资少、见效快、效益高、回收快的种
植业、养殖业以及农副产品加工龙头企业项目，主要包括畜牧业、水产业、
农机服务业、良种工程、蔬菜种植、经济林建设和农副产品加工业等七大类。
多种经营项目投资以财政周转金和安排银行贷款为主，辅以少量的财政
无偿资金，主要解决项目启动、扩大规模和生产经营流动资金困难等问题。
多种经营项目投资占整个农业综合开发项目投资规模的30%左右。2001年开始，
多种经营项目在财政资金中安排15%的无偿资金，主要用于该类项目的科技
推广、贷款贴息和前期工作。
自1988年实施农业综合开发以来，多种经营项目建设大致可分为三个阶
段。第一阶段,1988~1993年为全面起步阶段，主要是“雪里送炭”，解决基层
想办而没有能力办的问题，建设了一大批畜牧业、水产业、良种业等投资少
的小型多种经营项目。第二阶段，1994~1998年为重点突破阶段，主要特点是
培植重点项目，按照扶优扶强的原则，采取连续扶持的办法，建设了一批投
资规模在200万元以上的骨干项目。第三阶段，1999~2002年为全面提升阶段，
主要是加大对农业龙头企业的投资和建设力度，推进农业产业化经营，解决
千家万户小生产与瞬息万变的大市场的对接问题，推动农业产业结构战略性
调整，推动农民增收。
1988~2002年，全市共计实施国家立项的多种经营项目90个，总投资规模
达22865万元。其中，中央和省投资6440万元，市财政投资619万元，县财政投
资1057万元，贷款4749万元，地方自筹10000万元。中央、省、市、县四级财
政投资8116万元，其中无偿资金873万元，有偿资金7243万元。
按类别进行划分，龙头企业项目28个，投资12897万元，占总投资的56.4
%； 良种项目20个，投资3461万元，占总投资的15.1%；畜牧项目17个，投资
2652万元，占总投资的11.2%；蔬菜项目8个，投资1400万元，占总投资的6.1%；
农机项目7个，投资852万元，占总投资的3.7%；水产项目6个，投资1250万元，
占总投资的5.5%；经济林项目4个，投资353万元，占总投资的1.5%。
按行政区划进行划分，市直项目10个，投资1974万元，占总投资的8.6%；
广饶县项目20个， 投资5682万元，占总投资的24.9%；垦利县项目10个，投资
3616万元， 占总投资的15.8%；利津县项目14个，投资2752万元，占总投资的
12%；东营区项目13个，投资2927万元，占总投资的12.8%，河口区项目12个，
投资3760万元，占总投资的16.4%；农场项目11个，投资2161万元，占总投资
的9.5%。
一、畜牧业
1988~2002年，国家共计立项实施17个项目，总投资规模达2652万元。据
统计，累计完成草场开发11.2万亩，配套建设引水渠道123.6公里，修建扬水
站12座，小型水库7座，桥涵闸等建筑物121座。购进良种肉牛3413头，良种猪
633头，良种奶牛330头，良种羊1000只，良种鸡苗3000只，雏鸡5万只。建设
家庭牧场500个，扶持发展养殖大户300户，养羊5.2万只。建设畜禽棚舍27700
平方米，草场围栏10500米。据测算，年新增产值3978万元，利润596.7万元。
广饶县实施了花官乡和陈官乡草场开发与肉牛生产、李鹊乡畜牧业生产
加工基地、大王镇绿色畜牧业建设示范区、丁庄镇奶牛饲养等4个项目；垦
利县实施了大汶流草场开发项目；利津县实施了罗镇草场开发、陈庄镇草场
及畜牧开发、陈庄镇肉食鸡养殖等3个项目；东营区实施了六户镇畜牧生产
加工基地、农牧综合开发示范场肉牛集约化育肥、农牧综合开发示范场奶牛
养殖加工等3个项目；河口区实施了草场开发与养牛生产项目；广北农场实
施了草场开发项目；黄河农场实施了草场开发与奶牛生产项目；南郊农场实
施了集约化养猪、肉牛生产基地建设等2个项目。另外，在河口区、垦利县、
利津县建设人工草场5.2万亩，其中河口区2万亩，垦利县1.5万亩，利津县1.7
万亩。
二、水产业
1988~2002年，国家共计立项实施6个项目，总投资1250万元，主要是探索
东营市发展水产养殖业的路子。东营区实施牛庄镇水产养殖项目；河口区实
施太平乡水产养殖、六合乡上农下渔开发、新户乡浅海贝类护养、六合乡立
体生态农业开发等4个项目；市牧海水产科技开发公司实施工厂化水产养殖
项目。
1995年，河蟹试验养殖700亩，挖蟹池28个，放养蟹苗350公斤，养殖获得
成功，为1996~1998年的大规模水产开发奠定了基础。上农下渔开发开挖鱼塘
244个，面积5700亩，构筑台田2313亩，被群众形象的比喻为上有“摇钱树”，
下有“聚宝盆”。项目配套建设了150座管护房，畜禽舍27套，养殖水体3600
平方米。据测算，水产项目开发年实现产值1875万元，利润281.5万元。
三、农机服务业
1988~2002年，国家共计立项实施7个农机购置项目，总投资852万元。购
置农业机械，成立农机工程服务公司，主要是为农业开发土地治理项目建设
提供服务，承担土地整平、挖沟、筑路、修渠等土方工程建设任务。共计购
置大型农业机械155台，其中，挖掘机15台、推土机13台、铲运机22台、链轨
拖拉机5台、翻斗车15台。年可搬运土方512万立方米，实现产值768万元，利
润230.4万元。
四、良种工程
1988~2002年，国家共计立项实施20个良种工程项目，总投资规模达3461
万元。良种的引进、试验、繁育、推广是改造传统农业、发展现代农业的一
场革命。良种项目建设的内容非常丰富，种类几乎涵盖了整个大农业，主要
有粮食、棉花、畜牧、水产、林木等5个类别。据统计，在农业综合开发中，
通过建设各类良种繁育场，使全市农业生产的良种统供率提高12个百分点。
五、蔬菜种植
1988~2002年，国家共立项实施蔬菜种植项目8个，总投资1400万元。主要
是发展无公害蔬菜生产，丰富城乡居民生活的“菜篮子”，提高人们的生活
质量。建设蔬菜大棚1630栋，绿笋、莲藕生产基地0.5万亩和1万亩，年可向
社会提供1268万公斤优质蔬菜，实现产值1394.8万元，利润348.7万元。
六、经济林
1988~2002年，国家共计立项实施经济林建设项目4个，总投资353万元。
经济林项目建设可以实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，对于
改善全市生态环境具有重要意义。广饶县发展桐粮间作5万亩；河口区发展
枣粮间作2万亩，实施冬枣开发0.5万亩；东营区建设桑园0.6万亩。据测算，
年实现产值3000万元，利润600万元。东营市农业综合开发经济林项目建设情
况见表5—26。
七、农产品龙头加工企业
1988~2002年，国家共计立项实施28个农产品龙头加工企业项目，总投资
规模12897万元。通过农业综合开发，扶持培育了粮食、畜牧、水产、蔬菜、
林果等一大批龙头企业，实现了农产品加工转化增值，延长了产业链条。广
饶县肉联厂，通过农业开发扶持，膨胀为华誉集团，成为全省50家重点农业
龙头企业之一。通过扶持培育凯银特菜生产加工，凯银集团成为全国重点农
业龙头企业。东营区农牧综合开发示范场的前身是油郭乡拖拉机站，通过农
业综合开发连续多年的扶持培育，成为一个农牧结合、以牧为主，具有较强
示范带动作用的高科技农业龙头企业。利津县北岭乡蔬菜批发市场，是通过
农业综合开发培育发展起来的，现已成为全市最大的蔬菜集散地。农产品龙
头加工企业的发展，带动了农业产业结构的战略性调整。2002年，全市粮经
比达到48∶52，农业产业结构日趋合理。至2002年，农产品生产基地迅速发
展，牧草种植面积达到26万亩，牛存栏量达30万头，羊存栏量达70万只；浅
海贝类养殖面积达58万亩，淡水养殖面积36万亩；特色菜种植面积达60万亩；
优质粮种植面积达95万亩。 农产品加工龙头企业的发展，带动了农民增收，
2002年，全市农民人均纯收入达到3116元。