东营市地处黄河三角洲，濒临渤海，地势低洼，自然条件较差。历史上
虽然先后对小清河、支脉沟等河流进行治理，但境内排水仍主要依靠黄河故
道及决口流路冲刷成的溜沟，洪不能挡，涝不能排，旱不能浇，碱不能改，
广大群众兴水利、除水患的愿望始终未能实现。中华人民共和国成立初，百
废待兴，党和人民政府把“除水害、兴水利”提到突出位置。1952年6月，山
东省棉垦委员会决定建设打渔张引黄灌溉工程。1956年3月29日，国家建设委
员会第56021168号文批准书，正式批准《山东省打渔张引黄灌溉工程初步设
计》方案，并将其列为国家第一个五年计划重点工程之一。从此，以打渔张
工程建设为标志的大规模农田水利工程建设全面展开。20世纪60年代末至70
年代初，境内掀起了以河道开挖治理为主的农田水利基本建设高潮，先后建
成广利河、溢洪河、沾利河、马新河、永丰河、淄河、预备河等骨干河道25
条。虽然工程建设标准低，存在流路土质松散，但对防洪排涝和改碱起了很
大的作用，构筑起境内大的排水框架。
东营市成立后，特别是1988年大规模实施黄淮海平原农业开发、黄河三
角洲农业开发、国家计委农业综合开发试验项目之后，实行国家、集体、群
众、地方和油田五种力量相结合的方式，每年冬季都投入近亿元的资金，以
县（区）或乡（镇）为单位，组织15~20万民工，实施大规模的农田水利基本
建设，建成一批骨干水利工程，形成固定资产超过6亿元，对全市工农业生
产的发展发挥了重要作用，有力地促进了全市经济持续健康发展。
20世纪90年代前，农田水利基本建设以人工为主，大打农田水利“人民
战争”。每逢会战，人山人海，彩旗飘扬，蔚为壮观。90年代后，逐步采取
人机结合，以机为主的施工方式，机械修“框架”，人工上水平，机械施工
占比重越来越大。在农田水利基本建设中，坚持高质量、高标准、高效益，
认真抓好田间水利配套工程建设的路域开发，重点改善灌排条件，实现“沟、
渠、路、林、涵、闸”六配套，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱
能浇、涝能排、碱能改，建设高产稳产、旱涝保收农田。至2002年底，全市
累计投入资金24.16亿元，投入工日35507.6万个，新建、修复、配套水利工程
163126处，完成土石方100432.2万立方米，改造中低产田12.01万公顷，治理盐
碱地6.85万公顷，建设旱涝保收农田6.74万公顷。
第三章 农田水利基本建设
东营市地处黄河三角洲，濒临渤海，地势低洼，自然条件较差。历史上
虽然先后对小清河、支脉沟等河流进行治理，但境内排水仍主要依靠黄河故
道及决口流路冲刷成的溜沟，洪不能挡，涝不能排，旱不能浇，碱不能改，
广大群众兴水利、除水患的愿望始终未能实现。中华人民共和国成立初，百
废待兴，党和人民政府把“除水害、兴水利”提到突出位置。1952年6月，山
东省棉垦委员会决定建设打渔张引黄灌溉工程。1956年3月29日，国家建设委
员会第56021168号文批准书，正式批准《山东省打渔张引黄灌溉工程初步设
计》方案，并将其列为国家第一个五年计划重点工程之一。从此，以打渔张
工程建设为标志的大规模农田水利工程建设全面展开。20世纪60年代末至70
年代初，境内掀起了以河道开挖治理为主的农田水利基本建设高潮，先后建
成广利河、溢洪河、沾利河、马新河、永丰河、淄河、预备河等骨干河道25
条。虽然工程建设标准低，存在流路土质松散，但对防洪排涝和改碱起了很
大的作用，构筑起境内大的排水框架。
东营市成立后，特别是1988年大规模实施黄淮海平原农业开发、黄河三
角洲农业开发、国家计委农业综合开发试验项目之后，实行国家、集体、群
众、地方和油田五种力量相结合的方式，每年冬季都投入近亿元的资金，以
县（区）或乡（镇）为单位，组织15~20万民工，实施大规模的农田水利基本
建设，建成一批骨干水利工程，形成固定资产超过6亿元，对全市工农业生
产的发展发挥了重要作用，有力地促进了全市经济持续健康发展。
20世纪90年代前，农田水利基本建设以人工为主，大打农田水利“人民
战争”。每逢会战，人山人海，彩旗飘扬，蔚为壮观。90年代后，逐步采取
人机结合，以机为主的施工方式，机械修“框架”，人工上水平，机械施工
占比重越来越大。在农田水利基本建设中，坚持高质量、高标准、高效益，
认真抓好田间水利配套工程建设的路域开发，重点改善灌排条件，实现“沟、
渠、路、林、涵、闸”六配套，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱
能浇、涝能排、碱能改，建设高产稳产、旱涝保收农田。至2002年底，全市
累计投入资金24.16亿元，投入工日35507.6万个，新建、修复、配套水利工程
163126处，完成土石方100432.2万立方米，改造中低产田12.01万公顷，治理盐
碱地6.85万公顷，建设旱涝保收农田6.74万公顷。