东营市科协“十五”工作纲要

为深入贯彻落实党的十五届五中全会精神和 《东营市经济和社会发展
“十五”规划》，明确2000—2005年我市科协工作的主要目标和任务，促进
科协事业的全面发展，特制定《东营市科协“十五”工作纲要》。
一、指导思想
以党的十五届五中全会精神为指导，坚持科学技术是第一生产力的思想，
坚定不移地实施“科教兴市”战略，紧紧围绕东营市“十五”计划和2010年
远景目标，发挥科协的重要作用，为全市经济、科技和社会发展服务。
二、目标任务
在市委、市政府的正确领导下，以经济建设为中心，以实施科教兴市战
略为己任，促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进
科技人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合，为社会主义物质文明
和精神文明服务；反映科技工作者的意见，维护科技工作者的合法权益，为
科技工作者服务，树立“三主一家”的新形象；坚持改革开放，积极探索科
协改革发展的新路子，逐步建立起适应市场经济体制要求的、富有生机活力
的组织体制、运行机制和保障机制。
（一）加强科学普及工作，提高全民科学文化素质
认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强科学技术普及工作的若干意
见》 、 省委、省政府《关于大力推进科学技术普及工作的通知》和省科协
《关于进一步加强农村科普工作的意见》《关于进一步加强城区科普工作的
意见》、市委、市政府《关于进一步加快实施科教兴市战略的意见》，充分
发挥整体功能和网络优势，大力加强科学技术普及工作，促进两个文明建设。
1.加强农村科普工作，提高广大农民的科学文化素质和生产技能。
坚持以提高农村生产力水平为中心，以创建科普示范区县为抓手，紧紧
围绕农村和农业产业结构调整，加快农村科普“五大体系”建设。一是加强
以农民为主要对象的农村科普教育体系建设。充分发挥农函大、科普学校、
科普夜校等培训阵地的作用，广泛开展农村科普教育和实用技术培训，用新
技术、新观念武装农民的头脑。“十五”期间每年培训各类农村专业技术人
才5万人次，共培训农村劳动者25万人次，使50%以上的农村初中毕业的青壮
年掌握1—2项实用技术。继续同市委组织部联合开展对农村党员、干部的实
用技术培训，重点对有一定文化、有培养前途的乡村干部和乡镇企业的领导
骨干、村级后备干部及要求入党的积极分子进行提高型培训，把农村科普和
基层党建结合起来，培养一大批带领群众脱贫致富的带头人。二是加强以科
普示范基地为主要阵地的农村先进实用技术推广体系建设。大力兴办科普示
范基地，培植科普示范带头户，培养学科技、用科技的典型，加速传统农业
向现代农业的转变。重点抓好粮棉油、蔬菜、畜禽、水产、林果、农村节能
等10个方面的100项新品种、新技术的科普示范，建成市级示范基地30个，县
级示范基地50个，乡级示范点100个，培养科技致富示范户500个。乡镇至少
建立一个集培训、示范、推广于一体，为农民提供产前、产中、产后服务的
基地，有条件的创办对农副产品进行加工的服务实体，以此培育农村新的经
济增长点。三是加强以农村专业技术协会为组织依托的农业产业化技术促进
体系建设。按照中国科协、省科协的要求，做好股份制农技协试点工作，鼓
励采取产学研相结合的方式，促进与科研院所、大专院校的合作，增强向广
大农民提供生产系列化服务的功能，推动农技协向科技经济实体转化。“十
五”期间，全市要根据产业发展需要，组织成立专业性农技协联合会，各类
农技协发展到500个，每个区县至少抓好3—5个示范效应较强的经济实体型的
股份制农技协，以推动农村社会化科技服务体系的发展。四是加强以县、乡
科协为主渠道的农村科普宣传体系建设。充分发挥区县、乡镇科协作用，继
续深入开展“讲精神文明、比科技致富、创建科普先进乡镇、村”活动，把
普及科学技术与移风易俗、破除封建迷信，农村科技进步与治贫治愚结合，
提高致富能力与提高精神文明结合，推动两个文明建设协调发展。“十五”
期间，全市40%的乡镇建成科普先进乡镇，60%的行政村要建成科普先进村。
五是加强以科技咨询机构为依托的农村技术信息服务体系建设。充分发挥市、
区县科技咨询机构的作用，大力发展科普服务实体，引导它们面向市场，按
市场经济规律运行，为农村、农民提供技术、信息和与之配套的物资服务。
有选择地推广贮运保鲜、生物工程、信息工程、新材料等高新技术。办好农
村科技服务热线（农业科技“110”），发挥农村科普专家咨询服务团的作用，
提高服务质量。加大信息网络建设投入力度，尽快实现科技信息传播交流现
代化，善于利用网络介绍科协工作，开展信息技术交流，为基层科普组织和
农村科普工作服务。
2.加强城区和厂矿企业的科普工作，提高城区文明程度。
以提高城镇科技素质，促进城市文明和现代化为目标，以科普示范城区
创建活动为载体，紧紧围绕城市经济、社会发展，面向全社会，着眼社区基
层，广泛开展群众性科普活动，使城市居民建立科学文明、积极向上的生活
方式，提高文明程度和精神生活质量。一是深入开展“讲精神文明、比科学
生活，创建科普文明街居”活动。围绕环境、生态与可持续发展及身边科学、
身心健康等，大力开展科普工作，进行科学思想和科学方法的传播，抵制反
科学，伪科学，克服封建迷信、愚昧落后等社会丑恶现象，养成科学、文明、
健康的生活习惯。每两年评选一次科普文明街道和先进科普居委会。市区增
设3处大型科普画廊，每个区县都要设立200米以上的科普画廊。二是抓好企
业科协组织建设，强化企业科普活动。全市大中型厂矿企业，都要逐步建立
起科协组织，同时，努力探索在民营企业建立科协组织的路子。大中型企业
要建立科普活动室，并配齐科普宣传设施。大力开展“厂会协作”、“金桥
工程”和“讲理想、比贡献”竞赛等活动，拓宽产学研渠道，促进企业科技
进步和经济发展。每年推广和创新重大科技项目不少于20项，提出合理化建
议1000条，实现经济效益1—2亿元。“厂会协作”每年新结1—2个协作对子，
每年实施“金桥工程”项目20项左右。三是加强青少年科普教育，培养跨世
纪一代新人。加强青少年科技辅导员协会建设，完善青少年科技教育工作网
络。市、区县都要建立青少年科技活动领导小组，做到每个学校都有科技辅
导员，每个班都有科技兴趣活动小组。组织参加“青少年科技传播行动”、
“青少年发明创造竞赛讨论会”、“计算机竞赛”、“青少年生物百项”、
“科技夏令营”等科技活动，举办有一定影响和示范意义的全市青少年科技
创新大会，提高青少年科技教育的整体水平。要通过各种方式和全社会的支
持，开展经常性的青少年科技活动，吸引和组织全市90%以上的青少年能够
经常参加课外科技活动。建立10处青少年科普教育基地，创建20所科普示范
学校，经常组织有关学会和科技专家为青少年或科技辅导员作科技报告。四
是加强对领导干部的科技教育，提高科学决策水平。邀请专家、学者每年为
各级领导干部举办科普专题报告会1—2次。按照中央组织部、中国科协有关
文件要求，积极配合党委组织部门，制定并配合实施符合不同层次的领导干
部实际需要的科普培训计划，在市县两级党校开设现代科学技术基础知识课
程，加强培训，推进各级干部，特别是中青年干部的科技素质的提高。
3.利用社会资源开展科普活动，提高科普工作群众化、社会化程度。
动员社会各界积极参与，办好一年一度的科普宣传周（月）活动。本着
主题突出、寓教于乐、讲求实效的原则，在形式、内容等方面进行改进，在
群众参与率、开展效果等方面取得大的突破。坚持开展科技下乡活动，各区
县每年组织各种形式的科技下乡、进村活动不少于10次，并建立富有实效的
下乡活动机制，形成制度化、规范化。适应形势发展的需要，充分发挥报刊、
图书、广播、影视等大众传播媒体在科普宣传中的作用，联合开办科普栏目，
以广大群众喜闻乐见的形式传播科学知识、科学思想、科学方法和科学精神，
加大科普工作的声势和力度，更好地促进科普工作的社会化、群众化。
（二）加强学术交流，促进科技繁荣、学科发展和决策科学化
认真贯彻落实《社会团体登记管理条例》《山东省社会团体编制核定及
管理办法》，坚持独立自主、民主办会，提高学会管理水平。坚持“百花齐
放、百家争鸣”的方针，发扬学术民主，创造和谐、宽松的学术环境。发挥
学术交流主渠道作用，不断更新活动的内容、方式，提高学术交流的水平、
质量，增强学术团体的权威性，为全市学科建设、科技发展和各级决策服务。
1.围绕经济建设和社会发展重大问题，搞好多学科、综合性的学术研讨
和决策论证。
要把为党委、政府以及部门、企业科学民主决策服务摆到重要议事日程
上来，充分发挥跨部门、跨行业、跨地区的特点和智力优势，在实施科教兴
市战略、实现两个根本转变、农业产业化、工业强市、招商引资、油地校共
同发展和深化科技体制改革、加强科技创新等方面，加大研讨力度，为改革
发展献计献策。一是与市委组织部、市人事局每两年组织一届全市优秀科技
论文评选表彰活动。二是与市人事局每年组织举办黄河口科技论坛活动，为
有关领导、部门决策服务，促进科技与经济的结合，促进行业进步。三是每
两年组织一届“黄河三角洲学术年会”活动，推动不同学会、学科之间的相
互交流和了解，不断拓宽学术交流的深度和广度，增强学术交流的权威性、
广泛性。
2.积极开展国际民间科技交流与合作，为我市科技对外开放工作做贡献。
开展国际民间科技交流与合作是科协组织的一项重要任务。充分发挥科
协作用，加强与中外科技界、学术界的交流与合作，积极开辟科技交流与合
作渠道，与更多的国际、地区间学术团体建立起合作交流关系，努力在引进
资金、引进项目、引进人才、引进技术上做好结合的文章，积极支持并参与
不同层次的技贸活动，为全市“大开放、大招商、大发展”做出贡献。
（三）发挥桥梁纽带作用，建设好科技工作者之家
科协作为党领导下的人民团体，党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，
要尊重群众的首创精神，密切同科技工作者的联系，认真履行职责，全面认
识和正确把握自身在全局工作中的地位和作用。一要努力建设科技工作者之
家。要及时把党的路线、方针、政策，尤其是科学技术、知识分子政策传达
贯彻到科技工作者中去。深入调查研究，向党和政府反映科技工作者的意见、
呼声和要求，维护其合法权益。进一步突出科技工作者的主体地位，全心全
意做好服务，把工作重点放在基层，工作重心放在多办实事、好事上。二要
认真履行参政议政和民主监督职能。科协作为人民政协的一个界别，负有政
治协商、民主监督、参政议政的责任，要围绕全市科技、经济和社会发展的
重大问题，积极组织科技工作者向各级党委、政府、人大、政协提出建议，
促进决策的科学化、民主化。三要加强科技队伍的思想建设。在广大科技工
作者中开展爱国主义教育， 大力弘扬“献身、 创新、求实、协作”精神和
“坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作”的职业道德。四是倡导“尊
重知识、尊重人才”的良好社会风尚。与市委组织部、市人事局每两年组织
一次优秀科技工作者、青年科技奖的评比表彰，并积极争取各级党委政府表
彰奖励科技工作先进集体和先进个人。以科技人才“新世纪创业风采”为主
题，广泛宣传科技人员的先进模范事迹。
（四）强化“中介”职能，加快科技咨询事业的发展
社会中介组织，具有自律性、鉴证性、服务性、沟通性等诸多特点，联
系广泛，优势明显。科协组织特别是学会组织具有一定的中介职能，但作用
发挥不够。随着政府机构进一步转变职能、简政放权，各级学会组织要把许
多社会职能争取过来、承担起来，充分发挥社会中介职能，不断开拓事业发
展的空间。科普服务站要在承担科研项目、编写农村科普丛书、创建农业科
普示范基地、创办科技经济实体等方面闯出新路子。办好《东营科技》，为
全市科技经济社会发展服务。科技咨询服务中心要面向国内外大市场，深入
到工农业生产和社会生活各个方面，广泛开展“四技”服务，在服务中发展
壮大。要“内靠外联、虚实并举”，重视咨询专家队伍建设和咨询网络建设，
加强大专院校、科研院所等单位的科技信息采集以及传递对接工作，建立健
全网络传输体系，形成多层次、全方位的服务，促进咨询工作上档次、上水
平。要坚持正确的业务方向，积极兴办不同类型的科技开发与服务实体，努
力增强自身发展能力，促进科协事业发展。
三、保障措施
（一）加强和改善党对科协工作的领导
科协工作是党和政府群众工作和科技工作的重要组成部分。各级党委和
政府要把科协工作列入重要议事日程，分别确定一名领导分管科协工作，经
常听取科协工作汇报，及时解决科技工作中的一些具体问题；制定有关科技
工作和知识分子政策时要听取科协的意见，科协工作纳入同级党群机关目标
管理；积极协调有关部门搞好科协工作的总体规划，出台《关于加强和改善
党对科协工作领导的意见》等推进科协事业发展的各项政策性文件。
（二）加强科协组织网络建设
科协组织是科协工作的基础。各级科协组织要积极主动地向党委、政府
反映情况和意见，保持科协组织独立负责地开展工作，进一步强化科协组织
建设，不断增强其活力和凝聚力。加强区县科协组织建设，不断完善工作机
构和加强领导干部、工作人员的配备；建立健全乡镇、街道、大中型企业、
大专院校和科研院所科协组织，配备一定数量的专兼职干部；有条件的乡村
要建立农村专业技术协会；中、小学校要普遍建立科技辅导员协会。要建立
健全学会组织，团结和吸引更多的科技工作者，特别是青年科技工作者参加
科协和学会活动。各级党委要选派热爱科协事业、政治业务素质高的干部担
任科协领导职务，配备好专职人员，把他们的培养、使用、晋升、交流同其
它党群干部一样统一管理。
（三）建立多渠道、多层次的科协经费投入体系
进一步落实中共中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于加
强科协、科普工作的文件精神，将各级科协的科普、学术、青少年和科技馆
“四项经费”列入财政预算，保障持续稳定增长。“十五”末，争取市级科
普专项经费达到人均0.50元以上，学术交流经费达到每个科技人员人均2.50元
以上，区县科普专项经费、学术交流经费要按高于市级标准的额度相应落实。
争取设立科普、学术、科技人员奖励和对外交流等4项基金。面向全社会，
遵循市场经济规律开展多种形式的有偿服务活动，逐步建立财政拨款为主导，
社会各界赞助、捐赠为补充的多元化、多渠道、多层次的投入体系。
（四）加快设施阵地建设
加快设施阵地建设重点是加强科普设施建设和科协支撑体系建设。要贯
彻落实《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》和《东营
市国民经济和社会发展“十五”规划》的要求，尽快建成市科技馆，加快区
县科技馆、乡镇科普工作站和村科技文化大院建设步伐，逐步形成以市区为
中心，区县、乡镇、村为骨干的科普宣传教育设施体系。有条件的学会要建
立科技工作者活动室，在实际工作中突出科技工作者的主体地位。加强办公
自动化建设，适应科协事业不断发展的需要。
（五）加强科协工作队伍建设
要适应科技突飞猛进的新形势，在新一轮机构改革中把握机遇，完善机
构，配齐配好科协干部，进一步加强自身的思想、作风和廉政建设，改进机
关作风，防止和克服行政化倾向，为开创科协工作新局面提供组织和思想保
证。各级科协的工作人员要讲学习、讲政治、讲正气，识大局、懂业务，参
照公务员的要求规范自己的行为。要切实加强对科协专兼职工作人员和学会
工作人员的教育、培训，大力弘扬“献身、创新、求实、协作”和“奉献、
服务、敬业”精神，使他们的思想水平和业务素质不断提高，为进一步做好
科协工作奠定基础，推进科协繁荣发展。