建市前，东营地区的建筑施工安全管理工作不够规范，安全生产形势极
为严峻。建市后，在市委、市政府的领导下，市建设行政主管部门认真贯彻
落实安全生产法律法规和规章，及时传达贯彻上级关于加强安全生产工作会
议和文件精神，认真落实安全生产责任制，强化安全生产管理，先后制定了
《东营市建筑施工安全生产目标管理考核暂行办法》、《东营市建设工程项
目施工安全监督管理办法》、《东营市建设工程安全文明施工管理规定》等
7个安全管理规范性文件，实行了工程项目施工安全监督制度和目标管理，
全面开展安全大检查，实行事故隐患整改责任制，有效地遏制了伤亡事故的
发生，安全生产有了长足发展。
1995年，市建设工程施工安全监督站成立后，全面开展施工现场安全达
标和创建安全文明工地活动。全市各级建筑主管部门、施工企业，认真贯彻
建筑施工安全技术规范和标准，强化施工现场标准配电箱、五芯电缆、密目
安全网、多功能限位器、漏电保护器五大硬件配备。同时，开展了防触电、
防高空坠落、防各类施工机械等多发性事故为主的治理工作，强化施工现场
文明施工管理，完善监督机制，日常抽查和项目监督相结合，把工作重点落
实到措施和整改上来。市安监站连续7年被省建管局评为“安全生产管理先
进单位”，市建委连年被市安委会评为“安全生产目标管理优秀单位”。
1997年，累计检查工地424个次，发放《隐患整改通知书》121份，停工
整改施工现场54个，治理事故隐患5400项次，对存在问题的17家企业进行了
通报批评。在全省安全大检查中，施工现场安全达标合格率达100%，在被检
查的15个工地中，有14个获省级安全文明工地，综合评定为全省第8名。
1998年，累计检查工地487个次，发放《隐患整改通知书》112份，停工
整改施工现场24个，治理事故隐患9500条，吊销4家企业的安全资格证件。在
全省建筑安全大检查中，全市受检的12项工程全部被评为省级安全文明示范
工地。全市建筑施工因工死亡率为万分之零点三，重伤率为万分之零点一，
安全管理人员、特种作业人员持证上岗率均达到96%以上；施工现场“五大”
硬件的配备达到85%以上，各种事故隐患明显减少。
1999年，对253个施工现场组织了两次大检查，对23个工地依法进行停工
整改。在全省《建筑施工安全检查标准》执行情况和建筑安全大检查中，利
津县职教中心住宅楼工地（桓台县建筑工程总公司施工）获省级安全文明示
范工地称号，万达集团电缆厂车间、广饶县委党校住宅楼等10个工地获省级
安全文明优良工地称号。
2000年，共检查工地409次，治理事故隐患664条，停工整改工地14个。
全年因工死亡率为万分之零点一，创建省级安全文明工地23个，创建市级安
全文明工地54个。
2001年， 累计检查工程966个（次） ，总建筑面积258万平方米，下达
《事故隐患整改通知书》、《停工通知书》273份。共淘汰老式劣质QT16塔
吊158台，为符合要求的138台塔吊发放了《临时安全准用证》。
2002年，全市有13项工程被评为省级安全文明工地，4项工程被评为省级
安全文明示范工地，广饶西苑小区三期工程被评为省级安全文明小区，39项
工程被评为市级安全文明工地。
东营区为进一步落实安全生产责任制，把安全生产始终贯穿建筑生产之
中，分级落实安全生产责任制，东营区建设局安全监督站与各建筑公司签订
安全生产目标责任书，公司分别与项目部、班组及员工签订安全目标责任书。
通过建筑工地张贴标语、悬挂横幅、发放材料、设立宣传站、利用广播电视
和出动宣传车宣传等形式，使建筑业安全防范意识进一步增强。同时以点带
面，争创省市级安全文明工地，召开施工现场安全生产观摩会，使企业争创
文明工地的意识显著增强。
河口区1996年前由建委建管股负责区内施工安全管理工作，1996年1月单
设施工安全监督站。各企业相继建立安全科，负责本企业的施工安全工作，
项目部设立安全生产小组，并设有专职安全员，从上到下形成了安全管理网
络。
在安全管理中，全面开展施工现场安全达标和创建安全文明工地活动，
采取安全教育与处罚相结合的办法，强化施工现场。1999年实行了安全监督
报监制度，将工作重点转移到规范施工管理秩序上来。安监站成立后，共组
织对特种作业人员培训11期，参加培训人员1000人次。1997年4月28日，河口
区万通公司在区直机关“安居工程”施工中，发生塔吊整体倾倒致使4人死
亡的重大伤亡事故。1998~2002年，有9个施工企业的12处工地先后被评为省
级安全文明工地。施工企业有：河口区安装公司、桓台起风建工五工区、河
口区第三建筑公司、东营市天海建安公司、广饶天华建筑公司、桓台鑫炬建
安公司、胜建集团第二工程处、河口区第二建安公司、桓台起风建工七公司。