一、中心城
1989年前，东营市未开展建设工程招标投标活动，建设单位与施工单位
直接签定施工承包合同。原牛庄区一中教学楼（现东营区二中综合楼）工程
是东营市推行工程施工招标的第一个项目。该工程于1990年6月由招标单位发
出招标邀请函，共有3家施工企业报名投标，经评标委员会对各投标企业投
标文件进行综合评议，桓台县索镇建筑公司中标。
1991年8月19日《东营市建设工程施工招标投标管理暂行办法》（东政发
［1991］66号）发布实施后，以政府发文的形式开始推行了建设工程施工招
标投标。当时主要以宣传教育为主。宣传教育面涉及到市直各部门、油田各
二级单位，同时搞了试点。1994年，《山东省建设工程招标投标管理条例》
颁布实施。1994年市招标办公室从原市定额站中分出独立办公，加大了推行
招标投标制的力度，招标投标工作在市直项目中全面展开，当年施工招标覆
盖率达50%。1995年，胜利油田房屋建筑工程项目招标工作全面推开。1996
年，以《东营市建设工程施工招标管理实施细则》等10余件规范性文件的出
台为标志， 招标投标工作逐步走上科学化、 法制化、规范化发展的道路。
1997年，东营市成立全省第五家有形建筑市场，在场内为建设单位办理从报
建到施工合同签定等“一条龙”、“一站式”服务，当年就使符合招标条件
的工程纳入有形建筑市场,管理率达100%。同年，建立评标专家库，共有建
筑安装等各类专家50名（2002年专家增至118人），并制定相应的运行机制，
规范评委的评标行为。1999年建立计算机管理信息网络系统，从网络上发布
招标信息、 政策法规和建筑市场动态等， 全国各地都可上网查阅。2000年
《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后，市招标办公室加大了招标力度，
要求凡是符合招标条件的工程必须在报纸和网络上发布招标信息。东营市市
直机关经济适用住房选用房地产开发企业是东营市首次针对开发企业招标的
项目。此次招标确定开发企业以房地产开发业绩、开发进度、计划控制等为
主要依据，招标项目于2002年3月18日在《中国建设报》上发布招标公告，4
月16日在市建设工程交易中心开标。经过综合评议，东营市房地产综合开发
公司、济南市房地产发展集团总公司、齐鲁建设集团三家开发企业中标。此
次招标的顺利进行， 为东营市公开招标录取房地产开发企业积累了经验。
2000~2002年底，已公开在《东营日报》、《胜利日报》上发布招标信息269
条，招标工程信息公开发布率达到100%，公开招标率达到100%；公开招标
项目1048个，建筑面积291万平方米，中标造价32亿元；邀请招标率为零。为
扩大招标信息发布面，还在《中国建设报》、《大众日报》上发布招标公告
3则。
市直机关经济适用住房（B区）住宅工程计划投资1.2亿元,建筑面积17万
平方米,共计46栋住宅楼，2栋公建项目。施工招标公告发布后，来自全国各
地的69家施工企业报名，经过严格的资格预审，择优确定32家企业参加投标。
施工开标工作于2002年6月27日在东营市建设工程交易中心（有形建筑市场）
进行，与会人员近200人，最后确定威海建设集团、广饶天华建安公司等8家
企业中标。
市直机关经济适用住房（C、E、F、G区）住宅工程施工招标是东营市历
史上规模最大的一次招标。C区共56栋住宅楼，建筑面积22.8万平方米，计
划投资1.8亿元；E、F、G区共76栋住宅楼，建筑面积23万平方米，计划投资
1.8亿元。参加C、E、F、G区住宅楼工程报名的共有87家施工企业，施工招
标工作于2002年8月30日在市建设工程交易中心开标，开标评标工作历时2天
时间，最后确定山东齐泰建工实业公司、山东省建设建工集团等14家企业中
标。
东营区第一个实行招投标的工程项目是东营区人民医院康复病房楼，中
标单位为东营区辛店镇建安公司。东营区2000年发布工程招标投标信息51则，
招标公告公开发布率100%，公开招标率100%，招标项目建筑面积15万平方米，
中标造价1.2亿元。
二、河口区
河口区招标管理的第一个项目是2002年7月5日进行的河口宾馆建设招标。
该宾馆为三星级宾馆，建筑面积1.7万平方米，投资3600万元。本次招标以设
计方案、资金实力、质量及安全措施、社会信誉、投资者业绩、建设进度计
划控制等为主要依据。共有来自全国6家投标企业报名，4家参加了投标，经
评审浙江台州飞龙集团中标。