建市初期，人们对档案利用价值认识不够，没有收集保存比较完整的档
案资料。市档案馆成立初期，建设单位也没有移交合格档案的意识。
1990年，市建委发布《关于建设工程交付竣工档案保证金的通知》，规
定：凡在本市规划范围内新建、改建、扩建的地上、地下工程（包括各种建
筑物、构筑物、市政、公用事业工程）和规划区范围外的重要工程，市规划
处在核发工程建设许可证前，由建设单位到市城建档案馆填写《工程竣工档
案保证金交付单》一式三份，并按工程造价的5%交付保证金后，规划处据此
核发工程建设许可证，建设单位应在工程竣工验收后6个月内按规定将竣工
档案报送市城建档案馆，经检查合格后，市城建档案馆即将竣工档案保证金
如数退还。工程竣工档案资料保证金是收集齐全、完整、准确的城建档案资
料的一项经济制约措施，城建档案的收集工作由此走上正规。市档案馆收集
的第一个合格的档案资料是东营市审计办公楼。是年，全市交纳保证金项目
41个，计118.15万元。
1991年，档案馆职工5人，临时调剂馆房12平方米，馆藏录音磁带、录像
带18盒，资料28册，档案14卷。交纳保证金项目64个，计289.125万元。退保
证金8项，计18.4万元。
1992年，馆藏录音磁带、录像带18盒，资料28册，档案196卷。交纳保证
金项目73个，计395.51万元。退保证金13项，计55.95万元。
为加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设和
管理工作中的作用， 根据《中华人民共和国城市规划法》 、《山东省实施
〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《科学技术档案工作条例》和《城
市建设档案管理暂行办法》的有关规定，1993年3月，市政府颁布《东营市城
市建设档案管理暂行办法》。该《办法》详细规定了城建档案馆的性质、任
务、管理办法，城建档案的收集范围、编制、报送、管理和利用等内容。依
据该《办法》档案馆制定了一系列规章制度，城建档案工作由此有章可循，
走上正规。是年年底，馆内人员达到6人，库房16平方米，办公技术用房25平
方米，馆藏档案达到216卷。交纳保证金项目48个，计158.75万元。退保证金
47项，计170.3万元。
1994年市档案馆购进档案柜10节，馆藏档案达到480卷，交纳保证金项目
29个，计80.11万元。退保证金31项，计120.26万元。
1995年市档案馆举办培训班，培训人数达60人。当年，馆内人数达到9人，
档案整理入库526卷，使馆藏档案达到1006卷，照片档案263张，资料318册。
交纳保证金项目25个，计79.01万元。退保证金33项，计126.70万元。并且购
置温湿度记录仪1台、空调1台、除湿机1台，使库房管理做到科学化、规范
化、标准化。
1996年5月，举办城建档案案卷质量规定学习班，培训城建档案管理人员
59人。同年印发东营市城建档案馆社会服务承诺制度，对档案馆的工作实行
社会监督。为迎接第十三届国际档案大会在北京召开，积极配合市档案局的
工作，做好《中华人民共和国档案法》等法规的宣传，制作了反映城市建设、
城建档案事业发展的《铸高楼大厦，再创基业》图片展，得到市委、市府、
市人大及社会各界的好评。全年整理档案入库526卷，其中市政公用普查档
案294卷，馆藏录音磁带、录像带18盒，资料352册，照片263张，档案1532卷。
办理开工项目11个，收取档案保证金43.2万元，退保证金23项，共计96.9万
元。并购置微机1台，为档案的现代化管理奠定了良好基础。
1997年，新增馆藏档案431卷、资料41册，并为国家一类开放口岸东营港
收集、整理竣工档案157卷5套，共计797卷，使其顺利通过国家验收。全年交
纳保证金项目28个，计110.99万元。退保证金13项计56.15万元。购置档案柜
20个、空调2台、微机1台、除湿机1台，加强了对库房的管理。
1998年，国务院规定停收档案保证金，随即实行“两书一证”制度。建
设单位在办理工程开工手续时，必须先到档案馆（室）签订《建设项目（工
程）竣工档案报送责任书》，否则不予办理建设工程规划许可证和建筑工程
施工许可证；建设单位在工程竣工验收6个月内向城建档案馆（室）无偿报
送档案，所报送的城建档案应符合《城市建设档案案卷质量规定》，经审查
合格归档后，档案馆核发《建设项目（工程）竣工档案验收意见书》，并持
此书办理《工程质量等级证书》，否则，质量监督部门不予办理。建设工程
项目竣工验收时，组织验收单位必须通知档案馆参加。档案馆对合格的工程
档案核发《山东省建设工程档案合格证书》。“两书一证”制度的及时制定
和实施，没有因为档案保证金的废止而妨碍城建档案工作的正常发展。是年，
档案馆职工12人， 全年整理档案入库1320卷，馆藏达到：录音磁带、录像带
32盒、 资料415册、 照片335张、 档案3283卷。 交纳保证金项目40个， 计
188.47万元，退保证金20项，计85.11万元。
1999年3月，档案馆会同市档案局和广饶县档案局抽调业务技术人员，联
合对大王镇小城镇建设档案进行业务指导， 按照《城建档案分类大纲》 、
《城市建设档案案卷质量标准》进行分类、整理，共整理10个门类档案3800
余卷。同年5月，在济南召开全国农业和农村档案工作会议，大王镇政府被
评为全国档案工作先进单位。11月，由省科委组织在济南市对东营市地下管
线管理系统进行了鉴定。至年底，馆藏录音磁带、录像带35盒，资料415册，
照片4 15张， 档案3401卷、 底图114张、磁盘2张、光盘2张。退保证金21项
77.92万元。
2000年，重新修订《东营市建设项目竣工档案整理基本要求及归档内容》，
全年共接收建设项目竣工档案62个，审查入库档案116卷。举办档案培训班，
培训档案管理人员35人次。同年10月，档案馆实现馆房搬迁，结束长期没有
独立馆房的历史。新建馆房坐落于市建委院内，建筑面积830平方米，是集
办公、技术用房、库房于一体的档案综合楼。搬迁后，投资30万元，购置摄
像机、非线编等设备，配置新的办公家具。
2001年，全年接收63个工程项目档案，整理档案入库558卷，帮助粮油储
备库、飞机场整理档案160余卷，使其顺利通过国家级验收。
2002年，申请晋升国家一级城建档案馆。为尽快提高档案管理水平，坚
持硬件、软件一齐上，投资100多万元购置了档案密集架、绘图仪、扫描仪
等硬件设备；建立档案信息管理系统；对档案重新分类，分了18大类、102属
类；进一步健全规章制度，规范内部管理；为解决馆藏量不足问题，全体人
员克服困难，加班加点，收集大量散落的工程档案，并按照档案整理的新规
范新要求对全部档案重新进行整理，使馆藏量由不足5000卷增至24258卷。同
年1 1月5日，经建设部组织的专家评委评审，市城建档案馆顺利晋升为国家
一级馆。档案管理达到规范化、标准化、现代化。至2002年底，馆内设备有
手动密集架204立方米、固定资料架15节、档案柜38套、底图柜5组、声像磁
带柜3组、温湿度自动记录仪3台、除湿机3台、加湿机2台、空调10台、湿度
记录表3台、消毒柜1台、扫描仪2台、描图仪1台、非线编辑系统1套、录像机
1台、摄像机1台、照相机2台、显示器1台、录放机1台、刻录机1台、微机9台、
打印机4台、复印机1台等设备，档案管理实现了现代化。馆藏档案24258卷、
资料2718册，其中照片1650张，录音磁带、录像带51盒、底图4472张、影像
图287张、磁盘8张、光盘12张。附《东营市城建档案馆馆藏情况表》（4-3）。
东营区在档案管理中，制定了《档案保密制度》、《立卷归档制度》，
明确规定在机关工作中直接形成和具有查考利用价值的文件材料均属归档范
围。对各类档案的整理移交，也做了具体规定，要求每年6月底以前，完成
上年度文书档案的立卷工作。至2002年底，城建档案共分房产档案、村镇规
划档案、工程建设档案、城市市区规划档案四类，共1600卷。
河口区城建档案的收集、整理和保管，历来受到各届班子的重视。1998
年之前由城乡建设股进行统一收集、整理和保管。1998年之后，由委办公室
档案室进行保管，建立健全了各种档案管理制度，成立了档案管理领导小组，
形成了档案管理网络。至2002年底，共有馆藏档案1356卷，其中科技档案560
卷。