建市前，基地和河口区没有专职市容管理机构和市容监察人员。建市以
来，各级政府对环境卫生管理工作投入大量人力、财务和物力。主要从管理
入手，加大环卫管理力度，提高管理水平，增强市民的城市意识，制定了一
整套清扫保洁的管理制度。对被称为“城市牛皮癣”的乱贴广告现象查源头，
采取清、查相结合的方法，清洁了城市，取得了良好效果。
1992年7月，出台《东营区市容环境卫生管理办法》。1993年5月，市政
局根据市政府关于加强城市管理工作意见，在原《收取公共卫生管理费的暂
行规定》基础上，拟定《东营市环境保洁服务费征集管理暂行办法》，同时
根据国务院有关规定，制定《东营市市容环境卫生门前三包责任制暂行办法》，
并于1993年6月份分别以市长第2号、第3号令的形式发布实施。同年，市政府
把创建省级卫生城市工作列入重要日程，分三个阶段：（一）到1993年底，
各项指标达到省级卫生城市标准，通过省级考核鉴定；（二）1994~1995年5
月，全面实施达标阶段；（三）1995年5~10月，考核验收阶段。为达到创城
目标，各区、县和有关单位分别成立创建省级卫生城市指挥部、领导小组。
按市爱卫会的要求，明确目的和任务，制定实施方案。3年来开展了4次“爱
国卫生月”和让世界清洁起来活动，推广“门前三包”，签订责任书2597份。
共查处违章事件980起， 清理乱搭乱建578处、 近30000平方米，清理广告牌
100 0余个，制止乱摆摊点1300个，处理乱倒垃圾、乱贴、乱摆、乱停车现象
3500次，解决了多年未果的“老大难”问题。经过3年的艰苦奋斗和有关单位
的多方努力，1995年底通过省级考核，东营市成为省级卫生城市。1996年，
认真开展爱国卫生月、齐鲁杯城市“三上”活动，进一步加强管理。1998年，
市环卫处在清扫保洁管理上，制定实施《清扫保洁ABC》管理制度，设5个环
卫站，分管5大片，管理人员15名，保洁人员237人，人均清扫面积10370平方
米。管理人员分片检查，每天早5∶30时开始检查5次，每次都有记录，作为
考核依据。市容管理重点加强沿街乱摆、乱放、乱贴、乱画的治理，对施工
场地和车辆沿街撒漏违章行为采取签订《施工场地及路口保洁责任书》和规
定行驶路线、行车盖网等办法，使东城的市容市貌有了明显改观。东营市市
容环境卫生管理处被省卫生厅授予 “山东省创城迎检查先进单位” 称号。
1999年市政府颁布出台《东营市市容和环境卫生管理暂行办法》，东城各小
区设置公益广告栏8处，并加大监察管理力度，有效扼制小区内乱贴广告的
行为。2000年，清理违章广告牌1000余块，清理整顿乱摆临时摊点490余个，
与建筑施工企业签定《施工场地及路口环境卫生保洁责任书》96份。2001年
清理垃圾死角36处，清理乱贴小广告37650张，处理带泥上路事件49起，签定
《建筑施工场地环境保护责任书》26份，规范临时摊点121个。市环卫处被省
建设厅授予“全省城市市容环境卫生工作先进单位”称号，被市爱卫会授予
“市级创卫示范单位”称号。2002年，以创建国家级卫生城市为总体目标，
开展“爱国卫生月”活动和“两灭一控”活动；在“两灭一控”活动中先后
投入资金8万余元，购置大小消器具210套，喷撒农药4000公斤，清除蚊蝇滋
生地16处。至年底处理车辆带泥上路42起，签定《建筑施工场地环境卫生保
洁责任书》46份，清理乱贴广告176500张。
2002年3月河口区人民政府召开专题会议，明确城市管理委员会负责全区
卫生管理，落实了环卫队伍。在日常管理中，城市管理委员会层层落实责任
制，分片包干并与工资挂钩，每天进行检查评比，奖罚分明。由于加强环卫
管理，使河口城区环境卫生面貌有了明显改观。
环卫工人节
1995年10月26日上午，东营市首届山东省环卫工人节庆祝大会在东营宾
馆隆重召开，市人大、市政府、市政协、市纪委、东营军分区、胜利石油管
理局、石油大学的领导，以及市建委和市政局的主要负责人出席了庆祝大会。
参加庆祝大会的还有各县区分管环卫工作的县、区长，环卫管理部门的领导
及环卫职工代表，市直有关单位负责人共计450余人。在庆祝大会上市政府
表彰了在全市环卫战线上做出突出成绩的20名先进工作者，市领导为他们披
红戴花，颁发奖励证书。各县、区及胜利石油管理局在环卫节期间分别以召
开庆祝会、座谈会、茶话会、上街宣传等形式开展庆祝活动。有关部门以这
次庆祝活动为契机，切实为环卫职工办好事、办实事，东城环卫临时工工资
由原来的120元／月上调到150元／月。东营市第二届山东省环卫工人节庆祝
会于1996年10月24日在市市政局举行。会上，市妇联领导宣读授予环卫工人
赵庆玲东营市“三八”红旗手称号的决定，市总工会领导宣读授予赵庆玲东
营市环卫系统“先进女职工标兵”称号的决定。环卫节期间，《东营日报》
举办了东营市庆祝第二届山东省环卫工人节“环卫杯”知识竞赛活动。庆祝
第三届山东省环卫工人节大会于1997年10月25日在市市政局举行，280名环卫
职工代表参加了大会。1998年10月25日庆祝第四届山东省环卫工人节活动主
要以在电视台播放宣传字幕，在主要街道悬挂宣传条幅和举办庆祝第四届山
东省环卫工人节文艺晚会等形式进行。东营市第五届、第六届山东省环卫工
人节分别于1 999年10月25日和2000年10月25日，在市市政局召开座谈会，在
电视台播放宣传字幕，主要街道悬挂过街横幅，《东营日报》发表文章等形
式进行了庆祝活动。2001年10月25日，在黄河影院举行东营市庆祝江总书记
为环卫题词十周年暨第七届山东省环卫工人节庆祝大会。2002年10月24日，
东营市庆祝第八届山东省环卫工人节大会在市建委举行，市政府、市人大、
市政协、市纪委、胜利石油管理局、石油大学环卫管理单位领导及环卫工人
共计300余人参加了会议。会议对东营市环卫行业先进集体、十佳环卫工人
和环卫行业先进个人进行了表彰，并组织十佳环卫工人到北京参观学习。