2001年6月，省建设厅在泰安召开会议，要求全省城市规划行业推行“阳
光规划”。2002年6月21日，市建委向各县区建设局、委属有关单位和机关科
室下发了《关于贯彻山东省建设厅〈关于全省城市规划行业推行“阳光规划”
的意见〉的实施意见》，明确了“阳光规划”的指导思想、原则、目标，确
定了“阳光规划”的实施范围和具体内容、方式及“阳光规划”的组织领导
等。市规划局成立以局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室和单位主
要负责人为成员的“阳光规划”工作领导小组，下设办公室，负责有关城市
规划公示的日常工作。
“阳光规划”的主要内容为“六公示、一监督”。“六公示”是指（一）
城市规划批前公示。（二）城市规划批后公示。范围包括城市总体规划、城
市分区规划、专业规划、专项规划、控制性详细规划、城市重要地段的修建
性详细规划和城市设计、城市广场规划、公共绿地规划、城市居住区规划、
城市大型市政基础设施规划、其它需要公示的城市规划等。（三）建设项目
批前公示。（四）建设项目批后公示。范围包括城市大型市政基础设施项目
和重点工程、城市重要和大型公共建筑项目、城市居住区项目和大型工业项
目、沿城市主干道和城市重要地段的建设项目、旧区拆迁改造项目和插建项
目、与城市居民工作、生活密切相关，且市民普遍关注的建设项目、其它需
要公示的建设项目。（五）近期和年度规划项目公示。（六）城市规划违法
查处公示等。城市规划公示的内容根据公示项目的不同有所区别。城市规划
批前、批后公示，主要包括规划图纸和简要文字说明；建设项目批前、批后
公示，主要包括项目名称、建设位置、建设单位、工程性质、用地总平面图、
建设工程平面图、主要立面图、各项经济技术指标、城市道路红线、绿线、
建筑红线、规划许可证批准号等，使群众对建设项目一目了然。“一监督”
是指实行城市规划社会监督员制度。聘请人大代表、政协委员和社会知名人
士34人担任城市规划社会监督员，对“阳光规划”进行全面监督。
2001年11月，东城街道办事处辽河中路社区居委会计划在居住小区内插
建办公服务楼，在选址时市规划局向周围居民进行了批前公示，引起了强烈
反响，公示期间收到反馈意见50多件。公示结束后，对该项目进行重新选址。
2002年上半年，在新世纪广场、黄河路与东三路交叉口附近设立大型固
定式灯箱公示栏，主要进行城市规划批前和批后公示；对市经济适用房居住
区规划方案进行公示， 约有2万人次观看规划方案，共提出修改意见和建议
1000多条，受到群众好评。至2002年底，对东营市城市总体规划、东西城对
接分区规划、东营市基督教堂选址等项目进行了公示。