1985年，依据国务院《城市规划条例》，市政府制定了《东营市城市建
筑工程规划管理暂行办法》。按照《暂行办法》的规定，建筑工程在开工前
到市城建委办理工程规划手续。当时的建筑工程规划手续较为简单，建设单
位只需向规划管理单位提供用地批准文件和申请报告，经审查无误后发给一
张《建筑工程许可证》，规划管理单位留有《建筑工程许可证》的存根。这
样的管理方式一直延用到1990年。《中华人民共和国城市规划法》颁布实施
后，开始启用“一书两证”，即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、
建设工程规划许可证。
现行办理程序：办理建设项目选址意见书，建设单位须持有关资料到市
行政审批中心规划窗口，经市规划局用地规划科初审后报局办公会审批（重
大项目报市政府），局办公会议审查批准后，向建设单位核发《建设项目选
址意见书》。办理《建设用地规划许可证》，建设单位须持《建设项目选址
意见书》及有关资料到市行政审批中心规划窗口，经初审后送市规划局用地
规划科复核，审核无误后由分管局长签署意见，然后向建设单位核发《建设
用地规划许可证》，并同时领取建设工程规划设计要求。办理《建设工程规
划许可证》，建设单位需提供总平面布置图、基础施工图和底层平面图、建
筑工程施工许可证、放线（测绘）资料，由工程规划管理科审核后，向建设
单位核发《建设项目放线、验线、验槽通知单》，经实地放线验线，验收合
格后，由市规划局局长签署意见，发放《建设工程规划许可证》。